公路虧損別打延長(zhǎng)收費(fèi)的主意
2015-07-04 
        

        

        晏慶盛

        交通運(yùn)輸部日前舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì),公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示,2014年度全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3916.0億元,支出總額為5487.1億元,收支缺口為1571.1億元。(見(jiàn)7月1日《新京報(bào)》)

        與往年一樣,收費(fèi)公路依然出現(xiàn)巨額虧損,而人們對(duì)官方公布的數(shù)據(jù)依然是半信半疑。尤其是,2013年全國(guó)收費(fèi)公路總體虧損661億元,2014年一下子躥升到1571.1億元,虧損窟窿急劇擴(kuò)大,不僅令人擔(dān)憂(yōu),而且加劇了人們的懷疑情緒。這需要有關(guān)部門(mén)以更大力度的信息公開(kāi)和更具誠(chéng)意的釋疑解惑來(lái)化解人們心中的疑團(tuán)。

        就筆者而言,雖然同樣有不少疑惑,但還是愿意相信官方公布的數(shù)據(jù)。之所以抱有一份信任,是基于一些理性分析。譬如,2014年公路虧損額急劇躥升,對(duì)比一下2013年的數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)現(xiàn),主要是因?yàn)?014年還本付息支出大幅增加,增加了1000多億元,其中償還本金增加了近700億元。貸款本金遲早是要還的,2014年多還了一些,才造成賬面上更大的虧損。再譬如,經(jīng)過(guò)媒體連續(xù)多年報(bào)道,人們逐漸形成一種共識(shí),那就是高速公路利潤(rùn)率畸高,甚至比昔日的房地產(chǎn)業(yè)更暴利。而實(shí)際上,媒體報(bào)道源于高速公路公司的年報(bào),所計(jì)算出來(lái)的利潤(rùn)率只是毛利率,并沒(méi)有把償還銀行利息計(jì)算在內(nèi)。高速公路投資巨大,每年會(huì)產(chǎn)生巨額利息,毛利率雖高,但償還利息后往往所剩無(wú)幾,甚至入不敷出,這種情況是完全有可能的。

        其實(shí),收費(fèi)公路是虧是賺,本應(yīng)是公路經(jīng)營(yíng)方的事,人們真正在意和焦慮的是,如果虧損情況屬實(shí),將會(huì)帶來(lái)什么樣的后果,尤其是會(huì)不會(huì)導(dǎo)致公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)。在這個(gè)問(wèn)題上,我們應(yīng)該有一個(gè)明確的態(tài)度—即使收費(fèi)公路連年虧損,也不能打延長(zhǎng)收費(fèi)期限的主意。

        這是因?yàn)椋鶕?jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年,經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。該條例是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的法規(guī),其中規(guī)定的收費(fèi)期限就是政策紅線,無(wú)論什么理由都不可逾越,沒(méi)有例外情形,沒(méi)有商量的余地。

        就政府還貸公路而言,如果收費(fèi)期滿(mǎn)后仍未還清貸款,應(yīng)由政府承擔(dān)這部分虧損。政府平時(shí)向車(chē)主收取各種稅費(fèi),理當(dāng)提供相應(yīng)的公共服務(wù),用收取的稅費(fèi)填補(bǔ)這個(gè)窟窿。要知道,“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式本就涉嫌向車(chē)主重復(fù)收費(fèi),如果公路收費(fèi)期滿(mǎn)后仍要繼續(xù)收費(fèi),就更沒(méi)有道理可言了。停止收費(fèi)后公路的日常維護(hù)費(fèi)用,也應(yīng)從公共財(cái)政中列支,其實(shí)質(zhì)不過(guò)是取之于車(chē)主、用之于車(chē)主。

        就經(jīng)營(yíng)性公路而言,企業(yè)投資公路建設(shè)也是做生意,做生意難免有風(fēng)險(xiǎn),或虧或賺,不可能旱澇保收。收費(fèi)期滿(mǎn)沒(méi)能收回投資或沒(méi)能還清貸款,這是公路經(jīng)營(yíng)中的正?,F(xiàn)象,與車(chē)主無(wú)關(guān),虧損應(yīng)由經(jīng)營(yíng)方自主承擔(dān),不應(yīng)該找借口延長(zhǎng)收費(fèi)。5

        畫(huà)中話

        7月2日《華商報(bào)》報(bào)道,6月初,山東省聊城市盛大華天集團(tuán)了解到河北景縣有個(gè)孤兒院—中華藍(lán)天兒童村,隨后,該集團(tuán)成立了愛(ài)心基金,還舉行了募捐活動(dòng)。但讓人沒(méi)想到的是,孤兒院的21名孤兒中只有一個(gè)是真的,其余的孩子都是該孤兒院以每人500元的報(bào)酬雇來(lái)的假孤兒。5圖/王鐸本文來(lái)源:大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)

        
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