對收費(fèi)公路的態(tài)度不能“曖昧不清”
2015-07-02
嚴(yán)格來說，前后公布的《2014年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)打架并沒有多大的實(shí)質(zhì)意義，因?yàn)楣珗?bào)只見整體不見局部。若不能獲悉具體收費(fèi)公路的盈虧情況，這樣的公報(bào)也就徒有形式上的意義—既不能據(jù)此研判形勢，又不能作為監(jiān)督的憑證，實(shí)與“雞肋”無異。一方面要公報(bào)，另一方面關(guān)鍵內(nèi)容卻語焉不詳，這一反差恐怕源于政府對收費(fèi)公路的態(tài)度曖昧不清。
一則，從建設(shè)法治政府的角度來看，公路收費(fèi)必須在法律框架下執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不得超過15年，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過25年。這一規(guī)定沒有附加任何前提條件，沒有設(shè)置任何例外情形。廣東省制定年度收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，除了政務(wù)信息公開的天然要求外，與前述法律條文亦不無關(guān)系。唯有透露了收費(fèi)公路的底，公眾才能知曉公路收費(fèi)是否合法依規(guī)。
二則，政府從財(cái)務(wù)收支的角度考慮，不想做賠本的買賣。于是，各地對收費(fèi)公路的收費(fèi)期限規(guī)定變著花樣規(guī)避。比如，山東就以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”為理由，宣布到期的收費(fèi)公路繼續(xù)收費(fèi)。如此，15年的期限就形同虛設(shè)，收費(fèi)公路就成了一個(gè)填不滿的無底洞。
比如，政府宣布特殊節(jié)假日期間高速公路免費(fèi)，看起來是在讓利于民，實(shí)則留有“后手”，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》中就出現(xiàn)了“國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”的條款?？上胍姷氖?，政府的態(tài)度若不清不楚，圍繞收費(fèi)公路所產(chǎn)生的齟齬一定還會(huì)是一地雞毛。胡一刀
本文來源：南方都市報(bào)
