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收費公路管理不是做數(shù)學題

2015-07-02　

        日前，交通運輸部公布的《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示，2014年度，全國收費公路通行費收入為3916億元，支出總額為5487.1億元。收支缺口高達1571.1億元，比上一年度翻了約2.4倍。同時，截至2014年底，全國收費公路債務余額為38451.4億元，這一數(shù)字相比2013年底的34308億元也有大幅上漲。

        此消息一出，輿論嘩然。這么多年來，關(guān)于收費公路的口水戰(zhàn)從來沒有停止過。收費公路多、收費價格高、收費年限長等，早已被公眾看在眼里，記在心里。全國收費公路里程16.26萬公里，可繞地球四圈；我國高速公路的95%、一級公路的65%都是收費公路；世界銀行發(fā)布的研究報告還曾披露，中國高速公路通行費是全世界最高的國家之一，高速公路成為“高價公路”。

        如今收費公路虧損和債務不斷擴大，無異于給公眾的疑惑和不解火上澆油。錢照收，路照修，虧空年年有，收上來的費用都去哪兒了？

        交通運輸部官員解釋稱，收支缺口擴大主要因為收費公路已進入還債高峰期。根據(jù)公報數(shù)據(jù)計算，去年全國收費公路還本付息支出4207.7億元，不僅占到收費公路總支出的76.7%，更是相當于車輛通行費收入的107.4%。這就意味著，即使將車輛通行費收入全部用于償還銀行貸款的本息，也還是存在虧空。

        目前，我國收費公路建設主要靠銀行貸款等債務性資金。而隨著建設成本逐年上升，增加了債務規(guī)模，于是雪球越滾越大，窟窿越補越多。表面看上去，似乎只有等到大規(guī)模建設高峰過去，路網(wǎng)處于穩(wěn)定完善，每年增加的債務隨之降低，通行費收入隨著交通量的增長而增加，收費公路的償債能力不斷增強，拆下的東墻才能補上西墻。

        一邊收費，一邊還債。這不禁讓人聯(lián)想到一道經(jīng)典的數(shù)學題：一個蓄水池裝有兩個水管，一個是進水管，一個是出水管。單開進水管m小時可以將空水池注滿；單開出水管n小時可以將滿水池放完。如果兩個水管同時開，將水池蓄滿水需要多久？同理，如此收費還貸，得收多少年？答案恐怕是子子孫孫無窮盡也。

        收費公路的管理不是一道簡單的數(shù)學題，不是把收入和支出做減法，就能得出一個令公眾信服的結(jié)果。且不說修路欠下銀行的債究竟該由誰來買單，單單是數(shù)據(jù)怎樣核算出來的，又是由誰核算出來的，都需要給公眾一個明明白白的交待。

        不僅如此，收費的流向也是個大問題，比如各地普遍暴露出來的運營管理支出逐年擴大。雖然這一數(shù)字已經(jīng)從去年的27%降至今年的9.7%，可在上千億的虧空中，仍然難逃糊涂賬的質(zhì)疑。收費人員需要幾班倒，增加了開支，這在情理之中，但也并不等同于可以把“養(yǎng)路費”變成“養(yǎng)人費”。（楊溪）

        

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