[湖北]健全通村客運(yùn)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制
2015-07-02
“以前出村只能坐摩托車、過渡船，一個(gè)來回要花40元，現(xiàn)在客車開到家門口，來回只需花5元?！?月5日，湖北省興山縣古夫鎮(zhèn)中陽埡村村民韓從庚坐上通村客車，去縣城接孫子放學(xué)。
去年年底，湖北省委、省政府將“村村通客車”列為“一號(hào)工程”。今年以來，湖北省交通運(yùn)輸廳迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，健全通村客運(yùn)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、整體推進(jìn)的方式大力推進(jìn)“村村通客車”工作。截至5月底，湖北省通客車建制村達(dá)2.5萬多個(gè)，建制村通客車率達(dá)97.6%。其中，41個(gè)縣（市、區(qū)）的建制村全部通客車。
明確進(jìn)度蹲點(diǎn)督辦
湖北省交通運(yùn)輸廳制定了全拾村村通客車”工作實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃，成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的11個(gè)督導(dǎo)服務(wù)組，完成了“村村通客車”試點(diǎn)工作，先后召開了“村村通客車”動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、督辦會(huì)等，并組織各督導(dǎo)組赴全省各地進(jìn)行拉網(wǎng)式督辦。
湖北省交通運(yùn)輸廳及省運(yùn)管局、公路局，各市（州、縣）交通運(yùn)輸局、運(yùn)管部門、公路部門均成立了“一把手”為組長的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市（州、縣）交通運(yùn)輸部門還成立了“村村通客車”專班。各縣（市）開展了農(nóng)村公路、通村客運(yùn)的調(diào)查摸底工作，編制了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)交通運(yùn)輸部門制定了具體的通車方案，明確“村村通客車”項(xiàng)目進(jìn)度表。
5月中下旬，湖北省交通運(yùn)輸廳還組織專班赴恩施、十堰、神農(nóng)架林區(qū)等通車率未達(dá)到90%的縣（市、區(qū)）進(jìn)行蹲點(diǎn)式精準(zhǔn)督辦和重點(diǎn)指導(dǎo)，確保完成階段性目標(biāo)。
截至5月底，湖北省建制村實(shí)際通客車率達(dá)97.6%，高于95%的預(yù)期目標(biāo)。
因地制宜靈活多樣
廖家埡村位于當(dāng)陽市最北部，被漳河水庫三面包圍，以前去一趟市區(qū)要繞行30多公里。
如何讓地理?xiàng)l件特殊的廖家埡村通客車，提上了當(dāng)陽市委、市政府的議事日程?！爱?dāng)時(shí)我們準(zhǔn)備了兩套方案?！碑?dāng)陽市交通運(yùn)輸局局長楊興中介紹，一是升級(jí)改造廖家埡至荊門市東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)的縣道，讓村民出門有車坐；二是水陸接駁，修路、造船，讓這個(gè)庫區(qū)山村直通當(dāng)陽市區(qū)。前者成本低、工程量小，后者成本高、建設(shè)難度大。
幾經(jīng)調(diào)研，當(dāng)陽市選擇了后者，并確定了“必須通、長期通”的目標(biāo)。3月下旬，一條“班車—輪渡—班車”的客運(yùn)班線接入廖家埡村。
像這樣的事例還有很多。在推進(jìn)“村村通客車”的過程中，湖北省各地因地制宜，制定通村客運(yùn)方案。對(duì)于需開通客運(yùn)新班線或需延伸現(xiàn)有客運(yùn)班線的建制村，由縣內(nèi)客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮客運(yùn)企業(yè)的主體作用，履行社會(huì)責(zé)任；對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)、常住人口不足百人的建制村，由客運(yùn)企業(yè)兜底，政府對(duì)虧損線路定額補(bǔ)助；對(duì)于開通校車的建制村，由校車同時(shí)解決當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂袉栴}；對(duì)于有個(gè)性需求的建制村，實(shí)行包車、約租車經(jīng)營。部分運(yùn)輸企業(yè)還讓末班客車夜宿村頭，方便農(nóng)民次日清晨乘車出行，全面提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
資金保障機(jī)制完善
“車通了，但能不能長久，我們還是有些擔(dān)心的?！彪m然客車進(jìn)了村，但還是有不少村民表示擔(dān)心。
“有些村子里的青壯年大多外出打工，剩下的多是老人和兒童，客車一天也拉不了幾個(gè)人，跑一趟還不夠油錢?！边\(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人也心里犯嘀咕。
老河口市順通運(yùn)業(yè)公司總經(jīng)理田維國算了一筆賬：一輛車平均月成本約9000元，而部分地區(qū)每輛車平均月收入約3000元，一輛車一個(gè)月就虧損近6000元?！凹幢阌袊业娜加脱a(bǔ)貼，仍是虧損?！?br />
“‘村村通客車’成功的關(guān)鍵是資金保障和建立運(yùn)營長效機(jī)制?！焙笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長尤習(xí)貴介紹，湖北采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)共建，積極整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，廣泛吸納民營資本和社會(huì)投入，籌措引導(dǎo)資金用于“村村通客車”工程。今年全省共籌措引導(dǎo)資金27.5億元用于“村村通客車”工程。其中，湖北省交通運(yùn)輸廳籌措10億元。
“在市場(chǎng)條件下，要實(shí)現(xiàn)‘開得通、留得注有效益、管長遠(yuǎn)’的目標(biāo)，一方面要建立健全通村客運(yùn)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)客運(yùn)班線與通村客運(yùn)班線無縫對(duì)接，采取長線配合短線、熱線配合冷線的搭配方式，提升運(yùn)營企業(yè)的積極性；另一方面，要建立健全農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼制度，用制度保障通村客車健康發(fā)展。”尤習(xí)貴說。
