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收費公路盈虧不能總是“自說自話”

2015-07-02　

        □張楓逸

        6月30日上午，交通運輸部發(fā)布了《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》。公報顯示，2014年度全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá)1571.1億元。（今日《新安晚報》A12版）

        盡管收費公路“哭窮”已不是新鮮事，但2014年全國收費公路虧損1571億元的消息，還是讓人大吃一驚。去年底交通運輸部首次匯總發(fā)布全國收費公路統(tǒng)計公報，2013年全國收費公路整體虧損661億元。時隔一年后，缺口非但沒有縮小，反而又增長了近千億元。照此下去，公路回歸“公姓”，恐怕遙遙無期。

        從常理上講，無利不起早，一些地方熱衷于投資修路，看重的自然是“車輪一響，黃金萬兩”，豈有前虧后繼還樂此不疲的道理？而今年一季報顯示，18家高速公路上市公司平均營業(yè)毛利率為58.19%，暴利程度超過銀行、地產(chǎn)。因此，對于收費公路連年虧損的說法，許多人堅決不信，認(rèn)為虧損數(shù)據(jù)有所夸大，目的在于為延長收費公路的收費期限提供“借口”。

        對此，交通運輸部曾回應(yīng)稱，統(tǒng)計公報中政府還貸公路債務(wù)余額與國家審計署公布的全國政府性債務(wù)審計結(jié)果基本一致，不存在夸大的說法。不過，這并不能平息人們的質(zhì)疑。而且，債務(wù)余額是否夸大是一回事，收費公路收入有沒有做到?？顚Ｓ?，開支是否合規(guī)合理是另一回事。

        在近兩年的公報中，全國收費公路運營管理支出所占比例都超過了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出。聯(lián)想到之前審計部門披露部分高速公路運營單位超編嚴(yán)重、福利畸高，人們不禁對“養(yǎng)人”重過“養(yǎng)路”的怪現(xiàn)狀產(chǎn)生質(zhì)疑——收費公路上，究竟有多少“寄生蟲”在滋生繁衍？同時，近年來一些地方實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，讓收費公路在償還自身債務(wù)之外，又背上了補(bǔ)貼效益欠佳公路、籌集新開工公路建設(shè)資金等沉重負(fù)擔(dān)，致使收支平衡結(jié)果無法真實反映收費公路的經(jīng)營狀況。

        此外，一些部門“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，也在一定程度上削弱了統(tǒng)計公報的公信力。日前，廣東省交通運輸廳發(fā)布的公報顯示，2014年度該省收費公路盈利3.9億元，而在早些時候，該部門就曾發(fā)布過一次公報，稱去年全省收費公路虧損28.8億元。不到一個月的時間，廣東省的收費公路公報就實現(xiàn)了“扭虧為盈”的大變臉，讓人疑竇叢生。吊詭的是，第一份公報中106億元運營管理支出被輿論質(zhì)疑較2013年增幅超100%后，在第二份公報中急劇縮水至72.9元，不免讓人猜測究竟是統(tǒng)計出錯，還是另有隱情。

        一言蔽之，收費公路的盈虧，不能總是“自說自話”，必須由獨立第三方統(tǒng)計公布。去年底，審計署署長劉家義曾表示，2015年審計署將組織對部分高速公路進(jìn)行審計。鑒于收費公路的特殊性質(zhì)，各級審計部門應(yīng)抓緊研究部署，早日將全國收費公路整體納入政府審計范疇，給公眾一份客觀、真實、詳細(xì)的收支數(shù)據(jù)，讓“暴利并巨虧”的收費公路現(xiàn)出本來面目。

        （原標(biāo)題：收費公路盈虧不能總是“自說自話”）

        

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