收費公路盈虧不能總是“自說自話”
2015-07-02
□張楓逸
6月30日上午，交通運輸部發(fā)布了《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》。公報顯示，2014年度全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達1571.1億元。（今日《新安晚報》A12版）
盡管收費公路“哭窮”已不是新鮮事，但2014年全國收費公路虧損1571億元的消息，還是讓人大吃一驚。去年底交通運輸部首次匯總發(fā)布全國收費公路統(tǒng)計公報，2013年全國收費公路整體虧損661億元。時隔一年后，缺口非但沒有縮小，反而又增長了近千億元。照此下去，公路回歸“公姓”，恐怕遙遙無期。
從常理上講，無利不起早，一些地方熱衷于投資修路，看重的自然是“車輪一響，黃金萬兩”，豈有前虧后繼還樂此不疲的道理？而今年一季報顯示，18家高速公路上市公司平均營業(yè)毛利率為58.19%，暴利程度超過銀行、地產(chǎn)。因此，對于收費公路連年虧損的說法，許多人堅決不信，認為虧損數(shù)據(jù)有所夸大，目的在于為延長收費公路的收費期限提供“借口”。
對此，交通運輸部曾回應稱，統(tǒng)計公報中政府還貸公路債務余額與國家審計署公布的全國政府性債務審計結(jié)果基本一致，不存在夸大的說法。不過，這并不能平息人們的質(zhì)疑。而且，債務余額是否夸大是一回事，收費公路收入有沒有做到?？顚Ｓ?，開支是否合規(guī)合理是另一回事。
在近兩年的公報中，全國收費公路運營管理支出所占比例都超過了養(yǎng)護經(jīng)費支出。聯(lián)想到之前審計部門披露部分高速公路運營單位超編嚴重、福利畸高，人們不禁對“養(yǎng)人”重過“養(yǎng)路”的怪現(xiàn)狀產(chǎn)生質(zhì)疑——收費公路上，究竟有多少“寄生蟲”在滋生繁衍？同時，近年來一些地方實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，讓收費公路在償還自身債務之外，又背上了補貼效益欠佳公路、籌集新開工公路建設(shè)資金等沉重負擔，致使收支平衡結(jié)果無法真實反映收費公路的經(jīng)營狀況。
此外，一些部門“既當運動員又當裁判員”，也在一定程度上削弱了統(tǒng)計公報的公信力。日前，廣東省交通運輸廳發(fā)布的公報顯示，2014年度該省收費公路盈利3.9億元，而在早些時候，該部門就曾發(fā)布過一次公報，稱去年全省收費公路虧損28.8億元。不到一個月的時間，廣東省的收費公路公報就實現(xiàn)了“扭虧為盈”的大變臉，讓人疑竇叢生。吊詭的是，第一份公報中106億元運營管理支出被輿論質(zhì)疑較2013年增幅超100%后，在第二份公報中急劇縮水至72.9元，不免讓人猜測究竟是統(tǒng)計出錯，還是另有隱情。
一言蔽之，收費公路的盈虧，不能總是“自說自話”，必須由獨立第三方統(tǒng)計公布。去年底，審計署署長劉家義曾表示，2015年審計署將組織對部分高速公路進行審計。鑒于收費公路的特殊性質(zhì)，各級審計部門應抓緊研究部署，早日將全國收費公路整體納入政府審計范疇，給公眾一份客觀、真實、詳細的收支數(shù)據(jù)，讓“暴利并巨虧”的收費公路現(xiàn)出本來面目。
（原標題：收費公路盈虧不能總是“自說自話”）
