收費(fèi)公路虧損呼喚“每條獨(dú)立核算”
2015-07-01
有此一說
交通運(yùn)輸部6月30日舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)，公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)指出，2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。
（相關(guān)新聞見今日本報(bào)A03版）
通過觀察通報(bào)出來的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，之所以我國(guó)收費(fèi)公路虧損嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就在于支出中的還本付息比例過大。在5487.1億元的支出中，還本付息支出4207.7億元，而其他所有的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、稅費(fèi)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，全部加起來也才僅僅為1200億。也就是說，收費(fèi)公路還本付息占到了總支出的76.7%。其中，還息與還本金的比例大約各占50%。而每年僅用于各收費(fèi)公路還息的數(shù)額就達(dá)到了2100億元。
每年還2100元的利息，這說明我國(guó)收費(fèi)公路通過貸款做出的盤子已經(jīng)越來越大。這更加說明，全國(guó)各地的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位，都在近幾年尤其是近兩三年不斷追加貸款以用于新的收費(fèi)公路建設(shè)。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第14條明確規(guī)定，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年。”請(qǐng)注意，這一條規(guī)定的前面沒有那么多的定語條件，無論如何最長(zhǎng)不得超過15年。而如果收費(fèi)公路通過收費(fèi)能夠在15年之內(nèi)還足了貸款，則也可以提前免費(fèi)——雖然這聽起來有些困難，但確實(shí)是法律規(guī)定中已經(jīng)明確了的。
攤子越做越大造就了這樣一個(gè)悲催的現(xiàn)實(shí)：收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位不停地?cái)U(kuò)建，然后，從全局來看，收費(fèi)公路就會(huì)一直有還不完的貸款，只要有貸款，這收費(fèi)公路就會(huì)一直虧損下去，還有可能出現(xiàn)越來越無法想象的虧損數(shù)額。巨額虧損的現(xiàn)實(shí)之下，所有的收費(fèi)公路逐步免費(fèi)也就變得艱難。
目前可行的一個(gè)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)辦法是，由現(xiàn)行收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。筆者認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)先把到了期的、還完貸款的收費(fèi)公路進(jìn)行單條獨(dú)立核算，避免分?jǐn)偝杀編淼幕?，找?zhǔn)真正虧損的公路所在，對(duì)癥下藥，緩解全局性的收費(fèi)公路虧損?！跬鮽鳚?br />
（原標(biāo)題：收費(fèi)公路虧損呼喚“每條獨(dú)立核算”）
