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收費(fèi)公路緣何屢陷巨虧漩渦

2015-07-01　

        巨虧背后，究竟存在怎樣的事實(shí)？是建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、還貸壓力加大、養(yǎng)護(hù)成本增加，抑或其它原因？收費(fèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等情況，要給公眾一本明白賬。

        交通運(yùn)輸部昨日舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)，公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)指出，2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。

        虧，繼續(xù)虧，而且缺口呈倍增趨勢(shì)。還記得嗎，2013年統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，全國(guó)收費(fèi)公路總體虧損661億元，2014年的虧損面竟然比上一年擴(kuò)大一倍以上，公眾再次大跌眼鏡。究其原因，外界或許對(duì)收費(fèi)公路這一行業(yè)仍存“暴利幻覺(jué)”。不過(guò)數(shù)據(jù)顯示，“暴利”與否目前并不好下判斷。巨虧背后，究竟存在怎樣的事實(shí)？是建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、還貸壓力加大、養(yǎng)護(hù)成本增加，抑或其它原因？

        客觀地說(shuō)，收費(fèi)公路政策推行到今天，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題在所難免。由于國(guó)內(nèi)收費(fèi)公路建設(shè)資金來(lái)源非常單一——主要靠貸款，還貸壓力大。一旦出現(xiàn)不可抗力，便容易滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)收費(fèi)公路建設(shè)的主體正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，相比東部地區(qū)，中西部地區(qū)不但建設(shè)難度大、成本高，車流量又遠(yuǎn)不如東部地區(qū)，收不抵支現(xiàn)象突出。當(dāng)然，客觀因素之外，是否還存在財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、不透明等原因呢？

        比如，廣東省交通運(yùn)輸廳半個(gè)月內(nèi)居然出現(xiàn)兩個(gè)版本的《2014年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。前一版本顯示去年虧損28.8億元，后一版本顯示盈利3.9億元，官方解釋是“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤”。短短數(shù)日不但“扭虧為盈”，且前后截然不同，有多少不為人知的真相暗藏于“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤”這六個(gè)字里，讓人浮想聯(lián)翩？一般規(guī)律是，統(tǒng)計(jì)數(shù)字如果不是獨(dú)立的第三方提供，其真實(shí)性就多少存疑。倘若“革命靠自覺(jué)”，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)疑會(huì)朝著利于收費(fèi)公路公司的方向設(shè)定。不過(guò)，這也只是一個(gè)方面，收費(fèi)公路管理和運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高也不容忽視。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)關(guān)乎公共利益，不僅是行業(yè)內(nèi)的事，對(duì)于收費(fèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等情況，要給公眾一本明白賬——每年的貸款額度、建設(shè)投入、通行費(fèi)收入、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)支出、還貸支出等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，要讓老百姓一清二楚。

        想贏得公眾對(duì)收費(fèi)公路政策的理解與支持，完整的、及時(shí)的、可信的信息必不可少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度是生命線，必須得到有力保障，由利益方或與利益方有千絲萬(wàn)縷關(guān)系的管理部門提供的數(shù)字，恐怕很難符合這種要求。

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        本報(bào)特約評(píng)論員連海平

        （原標(biāo)題：收費(fèi)公路緣何屢陷巨虧漩渦）

        

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