京津冀協(xié)同大幕即將開(kāi)啟6城率先公交交通一卡通
2015-07-01
北京至天津?yàn)I海新區(qū)的京濱城際高鐵年底要開(kāi)工,香河是出京第一站。以后到香河看望父母和姐姐就很方便。
大紅門(mén)、動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)等會(huì)遷出北京。以后“掃貨”就到河北“動(dòng)批”。
聽(tīng)說(shuō)首都高校外遷的總體規(guī)劃正在研究中,以后河北會(huì)有更優(yōu)質(zhì)的教育資源了。不過(guò)更盼望北京的名小學(xué)、名中學(xué)能來(lái)到社區(qū)里辦學(xué)。
聽(tīng)說(shuō)明年北京部分公交線路能與天津的部分公交線路實(shí)現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通,以后回家路上只需一張卡啦。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就,大幕即將開(kāi)啟。
今年4月30日,中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。這意味著該國(guó)家戰(zhàn)略完成了頂層設(shè)計(jì),進(jìn)入了正式實(shí)施階段。包括交通、教育、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等的細(xì)則,都預(yù)計(jì)在今年內(nèi)出臺(tái)。為了盡快實(shí)現(xiàn)有序疏解北京非首都功能的核心目標(biāo),未來(lái)京津冀區(qū)域?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段,人們對(duì)三地未來(lái)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、市場(chǎng)合作等方面都十分期待。
也有專(zhuān)家指出,京津冀三地將加速協(xié)同發(fā)展的步伐,但還會(huì)有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的各方利益博弈、資源重新配置的過(guò)程,比如環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后都是各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和GDP取舍,而人口、產(chǎn)業(yè)又關(guān)系到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣的稅收、就業(yè)等行政指標(biāo),需要相關(guān)財(cái)稅政策、補(bǔ)償機(jī)制、社會(huì)保障制度的改革配套。我們看到,6月24日,財(cái)政部和國(guó)稅總局發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掃清了部分政策障礙。
事實(shí)上,京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略是大勢(shì)所趨,除了利國(guó)外,更是利民。這對(duì)普通人的生活會(huì)帶來(lái)什么影響綱要指出,京津冀協(xié)同發(fā)展要在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破,還要加快公共服務(wù)一體化改革,從交通、教育、到通訊、醫(yī)療等方面。我們每一個(gè)普通人都將得到實(shí)惠。
人口
年底出臺(tái)積分落戶政策
中共中央政治局審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,核心是有序疏解北京非首都功能,要“嚴(yán)控增量、疏解存量、疏堵結(jié)合”來(lái)調(diào)控北京市人口規(guī)模。
北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2014年末,全市常住人口為2151.6萬(wàn)人,全市常住外來(lái)人口為818.7萬(wàn)人。有專(zhuān)家表示,到2020年北京常住人口最好不超過(guò)2300萬(wàn)。怎么控目前的措施是以業(yè)控人、以房管人,比如中心城區(qū)嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建醫(yī)療、行政辦公、商業(yè)等設(shè)施。今年12月,還將出臺(tái)詳細(xì)的居住證、積分落戶政策。
產(chǎn)業(yè)
稅收分享掃除轉(zhuǎn)移障礙
北京的大紅門(mén)、動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)等遷出北京。2014年,北京制定實(shí)施了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄,搭建了30個(gè)產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項(xiàng)目53個(gè),拆除中心城商品交易市場(chǎng)36個(gè)。此外,北京還分別與河北、天津簽署了多項(xiàng)區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄,涉及科技、市場(chǎng)一體化等領(lǐng)域。
今年6月24日發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》,明確了企業(yè)遷入地和遷出地三大稅種稅收收入五五分成,掃除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中因地區(qū)間稅收利益博弈帶來(lái)的障礙。
環(huán)保
推動(dòng)共同治理污染
京津冀三地都面臨的治理大氣污染問(wèn)題,使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為三地合作的突破口和重點(diǎn)。目前,京津冀區(qū)域大氣污染治理“路線圖”,即《區(qū)域大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》已正式啟動(dòng)編制。今年3月,北京市長(zhǎng)王安順在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上透露,京津冀將加快推動(dòng)形成生態(tài)的共同體,下一步將聯(lián)合制定京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃,共同構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系。此前大氣污染治理目標(biāo)已明確提出,到2017年,京津冀區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降25%,其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右,預(yù)計(jì)今年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理投入的資金將達(dá)到59億元。
軌道
1小時(shí)軌道交通圈將成
備受關(guān)注的京濱城際高鐵可能在年內(nèi)開(kāi)工,香河將作為出京的第一站。
獲批的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要還提出京津冀交通一體化,形成“1小時(shí)軌道交通圈”,明確提出北京地鐵確定直通河北燕郊、固安、涿州。其中,6號(hào)線通至河北燕郊,大興線通至河北固安,房山線通至河北涿州。同時(shí),第一條區(qū)域快線平谷線也在規(guī)劃中,全長(zhǎng)72公里,其中約22公里穿過(guò)河北。
另?yè)?jù)了解,京津冀城際鐵路投資有限公司已成立,公司由京津冀三省市政府、鐵路總公司已經(jīng)按照3:3:3:1的比例共同出資成立,初期注冊(cè)資本100億元。
高速
大外環(huán)高速將開(kāi)工
以北京為中心50公里半徑范圍內(nèi)的“1小時(shí)交通圈”正在規(guī)劃中,燕郊將新增一條開(kāi)往北京的快速通道,京秦高速北京東六環(huán)-潮白河(京冀界)段,全長(zhǎng)6.6公里,年內(nèi)將開(kāi)工,2017年建成。
目前,在交通運(yùn)輸部的牽頭下,京津冀三地正在共同研究首都地區(qū)環(huán)線高速公路(也叫“北京大外環(huán)高速”)北京市域外的規(guī)劃線位。密涿高速通州至大興段作為首都地區(qū)環(huán)線替代線位,很有可能在今年完成前期工作,具備開(kāi)工條件。密涿高速北京段完工后,首都大外環(huán)河北段和北京段將貫通。
公交
6城率先交通一卡通
促進(jìn)京津冀區(qū)域重點(diǎn)城市公交“一卡通”是北京市政府提出的“交通任務(wù)清單”之一。據(jù)央視新聞6月19日?qǐng)?bào)道,明年,北京、天津、石家莊、保定、張家口、廊坊6座城市將成為全國(guó)第一批試點(diǎn)“交通一卡通”區(qū)域,北京部分公交線路,包括2條市區(qū)旅游觀光線路與天津的部分公交線路,石家莊、保定、張家口、廊坊的公交系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通。北京市交通委表示,三地已全面啟動(dòng)一卡通互聯(lián)互通前期工作。未來(lái),出租車(chē)、省際長(zhǎng)途、城際鐵路等也有望實(shí)現(xiàn)一卡通。
機(jī)場(chǎng)
提質(zhì)、增量方便出行
2014年,北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)已正式開(kāi)工,到2020年將形成4500萬(wàn)人次的年旅客吞吐量能力。今年6月23日,“北京—霸州城際鐵路”的首輪環(huán)評(píng)啟動(dòng),根據(jù)設(shè)計(jì),該條城際鐵路建成后,從北京西站至北京新機(jī)場(chǎng)站全程只需18分鐘。
未來(lái),將完善北京首都機(jī)場(chǎng)服務(wù)首都核心功能的保障能力；強(qiáng)化天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)樞紐功能,大力發(fā)展航空物流；培育石家莊機(jī)場(chǎng)為樞紐機(jī)場(chǎng),積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理劉雪松6月25日表示,在首都新機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)前,首都機(jī)場(chǎng)重在“提質(zhì)”,其他機(jī)場(chǎng)重在“增量”；京津冀及華北地區(qū)主要的機(jī)場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)“民用機(jī)場(chǎng)一體化管理”,目前首都機(jī)場(chǎng)已經(jīng)完成對(duì)河北機(jī)場(chǎng)的托管。
醫(yī)療
幫河北醫(yī)院提升技術(shù)
京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展規(guī)劃有望在年內(nèi)出臺(tái),醫(yī)療資源如何重新配置引人關(guān)注。2015年初,北京市衛(wèi)計(jì)委就初步擬定“京津冀醫(yī)療健康協(xié)作規(guī)劃”,其中包括了對(duì)津冀等城市提供技術(shù)支持等框架協(xié)議。如5月23日,北京市衛(wèi)計(jì)委明確北京天壇醫(yī)院、北京積水潭醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院對(duì)口幫扶張家口市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中醫(yī)院、第四醫(yī)院,將通過(guò)3至5年的技術(shù)支持,把張家口的4家醫(yī)院打造成當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療中心。據(jù)河北衛(wèi)生計(jì)生委主任張紹廉介紹,截至目前,河北省有249家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京、津建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系,合作項(xiàng)目共計(jì)377個(gè),但其中屬于共建共管、整體托管、集團(tuán)化管理等較深層次的合作僅有57項(xiàng)。
教育
構(gòu)建京津冀大學(xué)聯(lián)盟
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來(lái),北大、清華等高校與天津、河北的合作也越來(lái)越密切,僅北大就與天津各企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目170余個(gè)；與河北各企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目160余個(gè)。但三地協(xié)同發(fā)展中,教育資源如何重新配置
北京市教委主任線聯(lián)平在日前舉行的“京津冀教育協(xié)同發(fā)展高峰論壇”上說(shuō),三地將構(gòu)建京津冀大學(xué)聯(lián)盟、京津冀職業(yè)教育聯(lián)盟以及京津冀教師培養(yǎng)共同體。北京作為教育“高地”,帶動(dòng)周邊地區(qū)教育發(fā)展將有助于疏解人口。河北則渴望兩地優(yōu)質(zhì)教育資源盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的“切實(shí)支援”。
此前北京市教委新聞發(fā)言人李奕在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示,京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中,首都高校外遷的總體規(guī)劃正在研究,相應(yīng)的規(guī)劃會(huì)配合北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏解。
通訊
資費(fèi)一體化仍待推動(dòng)
京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要被中共中央政治局審議通過(guò)后,何時(shí)打破三地通信領(lǐng)域的壁壘也成為關(guān)注焦點(diǎn)。早在去年7月,京津冀三地消協(xié)就公開(kāi)致函國(guó)家發(fā)改委、工信部和三大電信運(yùn)營(yíng)商,提議降低并取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游資費(fèi),但截至目前,京冀三地手機(jī)漫游費(fèi)仍沒(méi)有取消。據(jù)多家媒體報(bào)道,三大運(yùn)營(yíng)商都稱在等待京津冀協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃出臺(tái),再積極推動(dòng)落實(shí)三地長(zhǎng)途漫游資費(fèi)優(yōu)化工作。
據(jù)悉,未來(lái)京津冀三地將實(shí)現(xiàn)手機(jī)資費(fèi)以及固話資費(fèi)的一體化,甚至未來(lái)三地固話用戶間撥打電話將不再需要加撥區(qū)號(hào),但這項(xiàng)工作仍需時(shí)間來(lái)推動(dòng)。
A特02-A特03版采寫(xiě)/新京報(bào)記者自曾暉
新京報(bào)制圖/許英劍
