重慶新交規(guī)：高速路突發(fā)擁堵可臨時(shí)免費(fèi)放行
2015-07-01
重慶頒布新《交規(guī)》
記者郭璟攝影李文彬
應(yīng)急車(chē)道在關(guān)鍵時(shí)刻就是生命通道，但高速公路上，占用“生命通道”的事不少見(jiàn)。
從明天起，違反規(guī)定在應(yīng)急車(chē)道行駛或停車(chē)的，除最高被罰款200元外，如果一段路上多次進(jìn)入應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛或停車(chē)，經(jīng)查證屬實(shí)還會(huì)被處以多次罰款。
昨天，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《重慶市公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)將于明日正式實(shí)施。
加大查處違法占用應(yīng)急車(chē)道行為
2011年5月1日實(shí)施的《道路安全交通法》已規(guī)定“違法侵占應(yīng)急車(chē)道的駕駛員將會(huì)受到記6分、罰款200元的處罰”。
市人大常委會(huì)法工委副主任張山說(shuō)，此次條例審議過(guò)程中，有代表提出占用應(yīng)急車(chē)道行駛危害大，將妨害事故救援和傷亡人員救護(hù)，有必要重申和加大對(duì)此類(lèi)違法行為的查處。
因此，采納代表意見(jiàn)，以立法形式來(lái)對(duì)這種行為予以約束。
條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)不得在高速路應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛。機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故或者故障，確需在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)臨時(shí)停車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燈光、設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志。違反規(guī)定在應(yīng)急車(chē)道里行駛或停車(chē)的，由道路交通安全管理部門(mén)處警告或者20元以上200元以下罰款。
多次占用被查實(shí)，將多次罰款
那么，在一次行程中，多次違法占用應(yīng)急車(chē)道會(huì)受到怎樣的處罰？
市交通行政執(zhí)法總隊(duì)法規(guī)處譚斌說(shuō)，車(chē)輛從行車(chē)道駛?cè)霊?yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛即可認(rèn)定其違法行為開(kāi)始，如果違法行為一直持續(xù)的過(guò)程中只被發(fā)現(xiàn)一次，則認(rèn)定為一個(gè)違法行為，只罰款一次，而行駛里程長(zhǎng)短、造成的危害大小將作為行政處罰的情節(jié)。但如果第一次違法被處罰時(shí)，執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)而當(dāng)事人拒不消除，并再次駛?cè)霊?yīng)急車(chē)道的，將作為一個(gè)新的違法行為處理，查獲地執(zhí)法人員可再次進(jìn)行處罰。
“例如，從主城到永川，在主城區(qū)段因違法占用應(yīng)急車(chē)道被罰款，進(jìn)入永川區(qū)后，如果再次違法占用應(yīng)急車(chē)道，將被再次罰款?！?br />
“針對(duì)具體個(gè)案而言，在應(yīng)急車(chē)道行駛違法行為次數(shù)的認(rèn)定及處罰，還要考慮違法行為是否涉及多個(gè)執(zhí)法主體轄區(qū)、其行為是否持續(xù)、是否存在故障停車(chē)等中斷、間斷的行為等多種因素，高速公路執(zhí)法部門(mén)將結(jié)合個(gè)案的證據(jù)和事實(shí)予以綜合認(rèn)定?！弊T斌說(shuō)。
拍到違法占用應(yīng)急車(chē)道可投訴
遵守交規(guī)的車(chē)主幾乎都碰到過(guò)一種鬧心的情況，高速公路上堵車(chē)的時(shí)候，一輛接一輛的車(chē)從應(yīng)急車(chē)道呼嘯而過(guò)，前方很有可能是事故現(xiàn)場(chǎng)，眼見(jiàn)著“生命通道”就這樣被堵死了。
那么，我們有沒(méi)有可能用自己的行車(chē)記錄儀、手機(jī)視頻等，給執(zhí)法部門(mén)提供車(chē)輛違法占用應(yīng)急車(chē)道的證據(jù)呢？
譚斌說(shuō)，如果市民拍了一段視頻，經(jīng)核實(shí)是本人拍攝，畫(huà)面可以清楚的反映車(chē)牌、違法行為，證據(jù)來(lái)源清楚，這種情況可以作為認(rèn)定交通違法行為的證據(jù)。
條例其他規(guī)定
遇公路突發(fā)事件
市交通運(yùn)輸主管部門(mén)可決定免費(fèi)放行
條例專(zhuān)門(mén)對(duì)公路的應(yīng)急管理作了全方面的規(guī)定，其中提到因處置公路突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救援和緩解收費(fèi)道口擁堵、確需快速疏導(dǎo)、分流車(chē)輛的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以決定臨時(shí)免費(fèi)放行車(chē)輛。
譚斌解釋說(shuō)，并非所有突發(fā)事件都屬于公路突發(fā)事件，也并不是所有的公路突發(fā)事件都必須得免費(fèi)放行。
高速公路免費(fèi)放行車(chē)輛必須具備三個(gè)條件：一是免費(fèi)放行的目的必須是因?yàn)樘幹霉吠话l(fā)事件、搶險(xiǎn)救援和緩解收費(fèi)道口擁堵；二是實(shí)際情況確實(shí)需要快速疏導(dǎo)、分流車(chē)輛的；三是必須由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)決定。
施工隨意占行車(chē)道最高將被罰款1萬(wàn)元
新條例還建立了通行保障制度。市交委副主任汪欽琳介紹，在實(shí)際調(diào)查處理中，施工企業(yè)或養(yǎng)護(hù)單位隨意占用行車(chē)道的現(xiàn)象屢禁不止，由于法律法規(guī)沒(méi)有明確處罰條款，執(zhí)法機(jī)構(gòu)也無(wú)可奈何。
這次，條例明確規(guī)定，需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始之日至少五日前向社會(huì)公告；并在施工路段前方及分流路口設(shè)置公告牌；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路。
同時(shí)，還要求進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位必須公示施工時(shí)間，制定并按照現(xiàn)場(chǎng)管理方案和交通組織方案組織施工，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)指揮交通，保障公路暢通，涉路施工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡量縮短施工周期，減少對(duì)道路安全和暢通的影響。違反規(guī)定的施工單位，最高可處一萬(wàn)元的罰款。
高速公路上
占用應(yīng)急車(chē)道的處罰辦法
2004年起
《道路安全交通法》
最高罰款200元
2011年5月1日起
《道路安全交通法》
記6分、最高罰款200元
2015年7月1日起
《重慶市公路管理?xiàng)l例》
記6分、最高罰款200元
(執(zhí)行中，對(duì)于行程中多次占用應(yīng)急車(chē)道的行為，查處將更嚴(yán)厲)
(原標(biāo)題：高速路遇突發(fā)事件可臨時(shí)免費(fèi)放行)
