堅持問題導(dǎo)向建設(shè)“平安交通”山西省交通運輸廳黨組書記、廳長李正印
2015-06-30
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽。保障交通運輸安全，是以人為本的本質(zhì)要求，是服務(wù)民生的最大前提，也是實現(xiàn)交通運輸科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，廳黨組認真貫徹落實中央和省委、省政府加強安全生產(chǎn)工作的一系列扎實有效的重大決策部署，圍繞建設(shè)平安交通采取了一系列舉措，大大夯實了安全生產(chǎn)基矗但是，與黨和人民的要求相比，我們的工作還有不少差距。加強和改進安全生產(chǎn)工作，是交通運輸行業(yè)永恒的主題。
認清形勢，強化紅線意識、底線思維
當(dāng)前，全省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)，生產(chǎn)力水平不高、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題都對安全生產(chǎn)造成不同程度的影響。今年以來發(fā)生的上海踩踏事件、重慶“東方之星”客輪翻沉事件、新疆巴楚“2.24”重大交通事故、河南林州“3.2”重大交通事故、陜西淳化“5.15”特大交通事故再次表明，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。我省地形多為山地丘陵，交通運輸點多、線長、面廣。伴隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題也日益凸顯。
從公路發(fā)展來看，截至2014年底，全省公路通車里程超過14萬公里，交通瓶頸制約大大緩解，但公路等級不高、安全設(shè)施不完善等問題依然突出，特別是橋梁、隧道增多，安全管理任務(wù)十分艱巨。目前，全省共有高速公路橋梁4292座，普通干線公路隧道橋梁3376座；共有高速公路隧道528座，普通干線公路隧道77座。
從運輸發(fā)展來看，全省道路營運車輛已超過50萬輛，但運輸企業(yè)多小散弱，安全生產(chǎn)保障能力不強的問題突出。全省共有道路客運企業(yè)381戶，營運客車1.4萬輛；貨運企業(yè)24.8萬戶，營運貨車49.1萬輛；危貨運輸企業(yè)239戶，營運危貨運輸車輛近4000輛。這一輛輛運輸車輛，特別是危化品運輸車輛，如果安全責(zé)任落實不到位，隨時都可能對人民生命安全、環(huán)境安全造成傷害。
上述數(shù)據(jù)表明，交通運輸生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)的風(fēng)險不是減少了，而是加大了。因此，多年來，交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雖然逐年不降，但一直排在各類事故之首，成為人類共同關(guān)注和應(yīng)對的一大“公害”。
習(xí)近平總書記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。當(dāng)前，我省交通運輸發(fā)展已實現(xiàn)了從“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，有效供給不足已不再是主要矛盾，推進科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展成為全行業(yè)的主要任務(wù)。我們要時刻保持清醒頭腦，居安思危，不斷強化紅線意識和底線思維，時刻牢記“三個決不能過高估計”，始終堅持“三個敬畏”，把促進安全發(fā)展、建設(shè)平安交通作為推動交通運輸科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，在發(fā)現(xiàn)和解決問題中把握交通運輸安全生產(chǎn)規(guī)律，不斷增強安全生產(chǎn)的主動性、預(yù)見性，做到見微知著、防微杜漸。
落實責(zé)任，把安全生產(chǎn)擺在重要位置
管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，這是安全生產(chǎn)工作的基本要求；黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，這是各級黨委、政府及管理部門的基本職責(zé)。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識，就是要有充分準備，要有憂患意識”。全省各級交通運輸主管部門要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》切實加強對交通運輸安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，確保黨和政府的安全生產(chǎn)方針得到貫徹落實。全省各級公路、運管、海事等行業(yè)管理機構(gòu)要認真落實直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實“一崗雙責(zé)”，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，及時糾正違法違規(guī)違章作業(yè)行為，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故及隱患，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
交通運輸企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與行業(yè)標準，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)活動，自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點強化企業(yè)負責(zé)人、管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)法定責(zé)任，切實做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四個到位”。要足額提娶規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，加強勞動保護，改善勞動環(huán)境，預(yù)防職業(yè)危害。要強化全員安全教育培訓(xùn)，有效提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和安全防范能力。要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范操作規(guī)程，加強重大危險源監(jiān)控，堅決查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強現(xiàn)場管理和班組建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進形成“人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都能把責(zé)任落到實處”的安全生產(chǎn)工作格局，真正使安全生產(chǎn)成為全行業(yè)的自覺行動。
突出重點，著力推進平安交通建設(shè)
建設(shè)平安交通是建設(shè)“四個交通”的基礎(chǔ)，也是交通運輸科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。全省交通運輸系統(tǒng)要以建設(shè)平安交通為主線，突出重點，整體推進，標本兼治，預(yù)防為主，著力提高交通運輸安全生產(chǎn)保障能力。
要在強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管上下功夫。工程建設(shè)領(lǐng)域重點加強橋梁、隧道、高邊坡、大型爆破等高危工程的風(fēng)險評估和實時監(jiān)控，深入推進“平安文明工地”建設(shè)，落實交通運輸部等四部委《隧道施工安全九條規(guī)定》，確保施工安全、工地平安。公路橋隧運營領(lǐng)域以特長隧道為重點，落實交通運輸部《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，加快推進已建成高速公路隧道消防驗收，全面實施隧道安全設(shè)施升級改造工程，實現(xiàn)100米以上隧道監(jiān)控設(shè)施“全覆蓋”。切實加強特長隧道安全運營管理工作，協(xié)同公安交警部門加強橋梁、隧道路面管控，確保不發(fā)生擁堵、不發(fā)生滯留。道路運輸領(lǐng)域重點加強“兩客一危”車輛和重型車、半掛牽引車的動態(tài)監(jiān)管，強化對?；愤\輸、旅客運輸企業(yè)及從業(yè)人員的源頭管理，嚴格落實“三不進站、六不出站”、定時休息等制度。水上交通領(lǐng)域重點加強“兩湖十庫一線”水域的安全監(jiān)管，嚴格落實“四不上船、六不出航”規(guī)定，強化渡口渡船安全運營。人員密集場所重點加強汽車站、服務(wù)區(qū)、學(xué)校、施工人員駐地等場所消防安全隱患排查整治，嚴防事故發(fā)生。
要在提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)保障能力上下功夫。認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》，以農(nóng)村公路為重點，扎實推進公路安全生命防護工程三年規(guī)劃的實施，抓緊落實治理資金，確定治理方案，明確治理項目和時限，加強掛牌督辦，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保年內(nèi)完成通行客運班線和校車集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖路段安全隱患治理和危橋改造。繼續(xù)實施高速公路、干線公路安全保障、危橋改造、災(zāi)害防治等工程。
要在建立長效機制上下功夫。著力推進事故隱患排查治理常態(tài)化，針對季節(jié)、天氣等不同時期、不同情況下的安全生產(chǎn)特點，及時開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治事故隱患，嚴格落實檢查責(zé)任制，確保各項檢查不留死角和盲區(qū)。進一步強化應(yīng)急管理，加強部門聯(lián)動，完善應(yīng)急預(yù)案與工作機制，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。
