“一帶一路”呼喚京津冀航空整合
2015-06-30
“一帶一路”戰(zhàn)略將為我國民航業(yè)的發(fā)展帶來新一輪的機遇，成為推動民航合作和交流的平臺。在這樣的戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)京津冀機場系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展、促進三地民航一體化戰(zhàn)略實施，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展的思路尤為重要。民航新規(guī)劃
6月24-25日，以“互聯(lián)互通：中國民航在‘一帶一路’戰(zhàn)略中的國際視野”為主題的2015中國民航發(fā)展論壇在北京舉辦。
在論壇開幕當天，中國民航局局長李家祥發(fā)表講話，介紹了中國“一帶一路”建設所做的工作，特別是就市場開放、安全合作、基礎設施建設等方面，并向世界發(fā)出了中國民航關于“一帶一路”建設的倡議。
李家祥表示，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，互聯(lián)互通是關鍵。交通運輸是基礎，而航空運輸扮演著十分重要的角色。
2013年9月和10月，國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。“一帶一路”戰(zhàn)略需要建設的互聯(lián)互通，包括政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域。這一戰(zhàn)略構想將惠及沿線65個國家和地區(qū)的44億人口，惠及整個世界。
目前，中國民航已是全球第二大航空運輸體系。擁有航空運輸公司52家，運輸機場現(xiàn)在是202個，而且每年以10-15個的速度在增加。中國航空公司開通了51個國家、127個城市的553條國際航線；來自57個國家的114家航空公司開通了我國48個城市的國際航線。連接中國的航線遍及全球。
民航局發(fā)展計劃司司長王長益在總結“十二五”以來中國民航的發(fā)展時表示，“十二五”以來，我國民航運輸總周轉量、旅客運輸量年增長分別為6%和10%，旅客運量達到預期；航線網絡進一步優(yōu)化，北京、上海、廣州等大型樞紐機場客貨中轉率均有提升，樞紐功能有所增強；民航運輸飛機達到2370架，年均增長10%以上；民航運輸機場數(shù)量達到202個，覆蓋全國超過83%的經濟總量和93%的人口；2014我國民用機場年完成旅客吞吐量8.31人次，貨郵吞吐量1353萬噸，較“十一五”末分別增長2.6億人次和225萬噸，
此外，目前機場建設仍在加速推進，空管系統(tǒng)保障能力穩(wěn)步提高，通用航空發(fā)展也初見成效。民航的“十三五”規(guī)劃也正在研究制定階段。
在談及中國民航未來重點建設的項目時，李家祥透露，在基礎建設方面，將加強北京、上海、廣州等國際機場的樞紐建設；打造西安、烏魯木齊、南寧、昆明、廈門等區(qū)域門戶樞紐，加大中小機場建設的力度。未來，還將重點推進193個大中型國內航空項目，總投資將達5000億元。
論壇當天，來自民航各界的與會代表也認為，中國民航參與“一帶一路”建設已具有堅實的基矗“一帶一路”戰(zhàn)略將為中國民航和世界民航的發(fā)展提供機遇，成為新一輪推動民航合作和交流的平臺。
整合在加速
在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新求變、共商行業(yè)發(fā)展的新思路尤為重要。京津冀機場系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展、促進三地民航一體化戰(zhàn)略實施的議題也備受關注。
6月25日，首都機場集團總經理劉雪松在論壇上表示，隨著國家出臺“一帶一路”、“京津冀協(xié)同”、“長江經濟帶”三大戰(zhàn)略，首都機場集團也將進入一個新的發(fā)展時期。
記者從論壇上獲悉，目前，首都機場集團公司已經完成對河北機場的托管，京津冀機場已經實現(xiàn)一體化管理。山西省機場集團的托管目前也正在抓緊推進，屆時京津冀及華北地區(qū)主要的機場將在實現(xiàn)京津冀一體化管理基礎上進而實現(xiàn)華北區(qū)域的民用機場一體化管理。
去年12月，京津冀民航協(xié)同發(fā)展啟動。根據(jù)民航局《關于推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》，提出全面提升京津冀地區(qū)航空保障能力和運輸服務水平，全力推動京津冀民航與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)三地機場的協(xié)同錯位發(fā)展。其中，北京首都機場將完善服務首都核心功能的保障能力；天津濱海機場將強化其樞紐功能，大力發(fā)展航空物流；石家莊機場將培育為樞紐機場，積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空，三地機場配套設施是下一步建設重點。
劉雪松進一步表示，構筑多機場系統(tǒng)建設，要完成實現(xiàn)機場群的協(xié)同運營、提升機場與地方的發(fā)展融合、持續(xù)提升機場運營品質，服務社會大眾三個層次的目標。到2025年，要實現(xiàn)京津冀三地“三市四場”的協(xié)同聯(lián)動成熟；在首都新機場建成投運前，“三市三場”協(xié)同聯(lián)動。首都機場重在“提質”，其他機場重在“增量”，實施差異化定位，互補資源效能。
“目前首都機場正推動多方面舉措，努力釋放成員機場的綜合價值，包括首都機場的國際樞紐建設，北京新機場的綜合交通體系建設，爭取空港貿易便利化示范區(qū)試點等等。”劉雪松稱，在一體化運營方面，還將搭建三地機場安全服務協(xié)作、航空市場聯(lián)合營銷、非航業(yè)務發(fā)展、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同運營、人才交流培訓六大平臺。
