人大專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)“考問(wèn)”學(xué)校周邊治安熱點(diǎn)問(wèn)題南師附小等周邊道路或?qū)?shí)施單行
2015-06-26
天圓網(wǎng)訊中小學(xué)校園及周邊治安問(wèn)題不同于一般治安問(wèn)題，涉及范圍廣，社會(huì)反響大，危害后果不可低估。6月25日下午，南昌市人大常委會(huì)進(jìn)行問(wèn)政，召開(kāi)《學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)》，在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，人大常委會(huì)委員們有備而來(lái)，不斷拋出問(wèn)題，市教育局、市公安局、市城管委等11個(gè)部門(mén)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一一“接招”。
專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直擊：
民辦幼兒園問(wèn)題
將在全市進(jìn)行民辦幼兒園大排查成立綜合聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)
入園難、入園貴是當(dāng)前學(xué)前教育目前的一種現(xiàn)狀，充分說(shuō)明我市當(dāng)前學(xué)前教育資源嚴(yán)重的不足和匱乏。當(dāng)前背景下家長(zhǎng)對(duì)冒出來(lái)的發(fā)展迅速民辦幼兒園懷著極愛(ài)又怕，又喜又憂。愛(ài)喜是因?yàn)橛變河辛艘粋€(gè)去處，怕憂是因?yàn)槲覀兡壳暗囊恍┟褶k幼兒園安全隱患嚴(yán)重，也脫離了教育主管部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)小孩的安全是一個(gè)很大的問(wèn)題。
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格排查把好摸底登記關(guān)，將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次民辦幼兒園的大排查、大摸底、大登記，全面監(jiān)督不留死角的盲區(qū)。三是嚴(yán)格整改把好規(guī)范達(dá)標(biāo)關(guān)，對(duì)于登記造冊(cè)存在的一些有問(wèn)題的民辦幼兒園，進(jìn)行認(rèn)真分析。此外，嚴(yán)格取締把好規(guī)范治理關(guān)，對(duì)于不具備條件民辦幼兒園，存在嚴(yán)重安全隱患幼兒園，將督促指導(dǎo)各縣區(qū)教育主管部門(mén)，成立綜合聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法堅(jiān)決進(jìn)行取締。
學(xué)校安全問(wèn)題
在城區(qū)636家學(xué)校、幼兒園大門(mén)外安裝監(jiān)控探頭
今年3月下旬至5月上旬，調(diào)研組深入南昌東湖、西湖、青云譜、青山湖四主城區(qū)21所學(xué)校和部分中小學(xué)幼兒園，就南昌學(xué)校及周邊治安綜合治理工作情況開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校內(nèi)部安全環(huán)境有待進(jìn)一步改善，其中就有學(xué)校信息割裂，未能實(shí)現(xiàn)與公安天網(wǎng)工程、報(bào)警平臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng)?！笆泄矙C(jī)關(guān)對(duì)推動(dòng)學(xué)校幼兒園視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)是否有計(jì)劃安排？”
“一直以來(lái)，我局高度重視學(xué)校幼兒園技防設(shè)施建設(shè)，主要指導(dǎo)了380所學(xué)校幼兒園在財(cái)務(wù)室、出入口、操?lài)L食堂等地自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)的布點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校幼兒園監(jiān)控系統(tǒng)的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改?！笔泄簿殖?wù)副局長(zhǎng)吁小平應(yīng)詢(xún)。吁小平表示，目前，學(xué)校幼兒園自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)未與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，主要原因是：一是學(xué)校自建系統(tǒng)沒(méi)有預(yù)留公安機(jī)關(guān)的接口；二是技術(shù)主管部門(mén)沒(méi)有拿出全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；三是沒(méi)有解決設(shè)備建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、線路租用等費(fèi)用問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，市公安局積極爭(zhēng)取市“天網(wǎng)辦”的重視，結(jié)合“天網(wǎng)”工程一期、二期建設(shè)，在城區(qū)636家學(xué)校、幼兒園大門(mén)外一定區(qū)域內(nèi)安裝了監(jiān)控探頭，配備視頻監(jiān)控員，及時(shí)掌握學(xué)校門(mén)口及周邊治安情況。下一步，將起草視頻監(jiān)控管理辦法，解決學(xué)校自建監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題，報(bào)市政府審批后，抓緊組織實(shí)施。
道路交通問(wèn)題
南師附小等周邊道路或?qū)?shí)施單行
2013年5月至2015年5月，全市發(fā)生在校園周邊、涉及在校師生的道路交通事故合計(jì)232起，事故造成3名師生死亡，134名師生受傷，校園周邊已成為交通事故多發(fā)地段。廣大人民群眾呼吁交管部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校門(mén)口及周邊交通監(jiān)管疏導(dǎo)力度，切實(shí)按要求增設(shè)一些“護(hù)校崗”，提高學(xué)校門(mén)口及周邊高峰時(shí)段“見(jiàn)警率”。
為此，南昌市交通管理局局長(zhǎng)王偉表示，目前，我市上下學(xué)高峰時(shí)段、主次干道學(xué)校周邊交通擁堵確實(shí)存在。根據(jù)我市教育部門(mén)今年6月份提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全市共有學(xué)校636所，在校學(xué)生44053人。
為了緩解學(xué)校周邊的交通擁堵，將充實(shí)學(xué)校周邊管理力量。目前全市道路交通管理壓力屬于近幾年來(lái)的頂峰期，目前，在主次干道學(xué)校門(mén)前設(shè)立了護(hù)學(xué)崗106個(gè)，日均投入警力120余人次，保安、協(xié)警等輔助力量200余人次。
下步將從警力上深度挖潛，努力實(shí)現(xiàn)校園周邊網(wǎng)格布警，并與高峰勤務(wù)、定點(diǎn)執(zhí)勤、區(qū)域巡邏等勤務(wù)機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步完善“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，全力確保學(xué)校周邊秩序暢通。同時(shí)，開(kāi)展交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)校園周邊機(jī)動(dòng)車(chē)亂停、逆行、鳴喇叭，電動(dòng)車(chē)亂穿馬路等突出違法行為，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治，通過(guò)教育與處罰相結(jié)合，進(jìn)一步凈化校園周邊交通環(huán)境。
此外，在有條件的學(xué)校周邊采取單行、禁左、規(guī)范停車(chē)等交通組織措施，特別是針對(duì)擁堵現(xiàn)象比較突出的南師附小等區(qū)域道路，考慮實(shí)行時(shí)段性單行，進(jìn)一步提高道路通行能力，緩解交通擁堵。
各派出所110巡邏車(chē)在轄區(qū)校園周邊50米范圍內(nèi)加大巡邏
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至2015年4月，南昌市刑事案件作案對(duì)象為在校學(xué)生的共有125人；南昌市侵財(cái)案件發(fā)案在中小學(xué)校的共有108起；另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年的1至4月，我市校園及周邊發(fā)生的涉校涉師生治安案件及糾紛125起，其中，城區(qū)82起，可以說(shuō)，學(xué)校及周邊治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。市人大常委會(huì)委員劉川提問(wèn)，那么南昌將有什么打算和舉措
市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)吁小平表示，當(dāng)前，我市學(xué)校及周邊治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，全市沒(méi)有發(fā)生重大有影響的涉校刑事案件和治安事件。但是治安隱患仍然存在，學(xué)生被盜、學(xué)生搶劫學(xué)生的案件時(shí)有發(fā)生。為此，公安局將加強(qiáng)學(xué)校周邊治安治理對(duì)學(xué)校周邊的旅店業(yè)和網(wǎng)吧實(shí)名登記制度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑旅店、黑網(wǎng)吧等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決予以取締。
此外，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安整治，今年先后對(duì)全市學(xué)校周邊的黑旅店、黑網(wǎng)吧治安亂點(diǎn)開(kāi)展全市性或區(qū)域性清查整治行動(dòng)11次，整治亂點(diǎn)180余處，清查中小旅社378家，出租房屋1121家，取締違法網(wǎng)吧25家。共破獲各類(lèi)涉校案件31起，其中刑事案件5起；抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人74人，其中刑事拘留12人，行政拘留32人。
與此同時(shí)，在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段實(shí)行“高峰勤務(wù)”模式，一方面，學(xué)校所在轄區(qū)的片警組織學(xué)校保衛(wèi)人員、交通協(xié)管員、家長(zhǎng)志愿者等，維護(hù)校園門(mén)口及周邊治安秩序和交通秩序；另一方面，各派出所110巡邏車(chē)在轄區(qū)校園周邊50米范圍內(nèi)，加大巡邏密度，震懾違法犯罪。將學(xué)校周邊治安秩序的好壞納入派出所績(jī)效考核范疇，實(shí)行一票否決制，一旦發(fā)生傷害學(xué)生的暴力案件，一律取消該所年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。托管機(jī)構(gòu)問(wèn)題
建議政府出臺(tái)“學(xué)生托管服務(wù)”行業(yè)規(guī)范及管理實(shí)施意見(jiàn)
目前南昌市基本上每所城區(qū)小學(xué)周邊都有名目繁多的托管中心，多的甚至十幾家。托管中心便承擔(dān)了接孩子放學(xué)、安排孩子午餐午休、照應(yīng)孩子作業(yè)等任務(wù)。調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些托管中心大多蝸居在學(xué)校附近的居民小區(qū)，依托居民住房開(kāi)辦設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生環(huán)境差，管理不規(guī)范，學(xué)生的飲食和用水用電用氣都存在較大的安全隱患，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。市人大常委會(huì)委員耿承軍向市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)提出，對(duì)于“托管”這樣一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)、一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，目前有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行登記管理？面對(duì)當(dāng)前魚(yú)龍混雜的托管行業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)如何去規(guī)范引導(dǎo)其發(fā)展？
南昌市市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)徐云輝表示，目前暫時(shí)沒(méi)有“學(xué)生托管服務(wù)”這個(gè)行業(yè)類(lèi)別，也沒(méi)有可參照的登記管理法規(guī)和條例，這類(lèi)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)依然是空白。他建議政府盡快出臺(tái)行業(yè)規(guī)范或相關(guān)管理實(shí)施意見(jiàn)，厘清托管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及開(kāi)辦要求，以明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，共同做好監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將按照職責(zé)分工，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合主要職能部門(mén)，齊抓共管、綜合治理。
流動(dòng)攤販問(wèn)題
學(xué)校周邊流動(dòng)攤販不聽(tīng)勸阻、“游擊”對(duì)抗嚴(yán)格依法處罰
近年來(lái)，為治理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販這一城管頑癥，南昌各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)想了不少辦法，采取了很多措施，取得了積極的成效，但現(xiàn)在市容環(huán)境、出店經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)又慢慢回潮了。南昌市人大代表成秋林提出“如何針對(duì)城市管理易于反復(fù)的頑癥，不斷探索建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)文保衛(wèi)成果，真正實(shí)現(xiàn)南昌“城市管理強(qiáng)起來(lái)的”目標(biāo)？”問(wèn)題。
南昌市城管委主任沈杰表示，針對(duì)校園周邊攤點(diǎn)容易反彈的問(wèn)題，重點(diǎn)是完善和落實(shí)長(zhǎng)效管理。首先對(duì)全市中小學(xué)周邊攤點(diǎn)進(jìn)一步摸排、登記，做好宣傳、教育工作。把主城區(qū)繁華地段的學(xué)校作為整治重點(diǎn)，同時(shí)延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)校周邊，以整促管，牢固樹(shù)立管理重在服務(wù)的理念，對(duì)校園周邊反彈的流動(dòng)商販集中力量進(jìn)行整治到位。對(duì)少數(shù)不聽(tīng)勸阻、“游擊”對(duì)抗的，嚴(yán)格按照城市管理法律法規(guī)進(jìn)行處罰。落實(shí)定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)段，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締校園周邊的占道攤點(diǎn)。對(duì)校園周邊環(huán)境整治工作實(shí)施周調(diào)度、月排名通報(bào)。（記者劉文君）
