杜平：歡迎搭“一帶一路”的便車(chē)
2015-06-26
“2015中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)論壇”于6月25日在北京召開(kāi)。上圖為國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)梁斌攝)
新浪財(cái)經(jīng)訊“2015中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)論壇”于6月25日在北京召開(kāi)。國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平出席并演講。
杜平表示，國(guó)家信息中心正在籌建“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略，其認(rèn)為，就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶，“把我們的朋友搞的多多的，把我們的敵人搞的少少的”。其次，也體現(xiàn)了中國(guó)通過(guò)地緣政治戰(zhàn)略承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的行為。對(duì)比美國(guó)認(rèn)為“中國(guó)搭了全球化便車(chē)”的觀點(diǎn)，杜平稱，“我們歡迎大家搭“一帶一路”的便車(chē)。
以下為演講實(shí)錄：
杜平：我今天說(shuō)三個(gè)“三”，第一個(gè)“三”是挑戰(zhàn)性的事情，第二個(gè)“三”是機(jī)遇性的事情，第三個(gè)“三”是規(guī)則的事情。
第一個(gè)“三”是基本目標(biāo)，他既然是我們基本目標(biāo)，就是政府承諾，第一個(gè)是全面小康，剛才辜先生談到了，我非常同意，中國(guó)現(xiàn)在絕對(duì)貧困人口8000萬(wàn)，但是我們不知道是城市還有很多新貧困人口，就是城市的北漂。另外還有因?yàn)闉?zāi)害、大病，造成新貧民。第三種情況就是大量的失能的、失聰?shù)臍埣踩恕＿@些事情不斷產(chǎn)生。所以全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，在本世紀(jì)初是極其艱難的事情，但是我剛才講這是政府第一大承諾。
第二個(gè)目標(biāo)是轉(zhuǎn)型，我想起碼有三個(gè)要轉(zhuǎn)型，一個(gè)是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是一個(gè)倒逼機(jī)制，沒(méi)有辦法了，否則我們不可能持續(xù)發(fā)展。過(guò)去高投資、高消耗、強(qiáng)污染，靠低成本勞動(dòng)力，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的路子，現(xiàn)在基本走不通了。如果簡(jiǎn)要回顧一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，九五、十五時(shí)期，我們就提出了轉(zhuǎn)方式，但是那時(shí)候有亞洲金融危機(jī)，我們中國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，然后有東北振興等等，國(guó)際上我們碰到WTO[微博]。
WTO使得中國(guó)的外貿(mào)，如果從2000-2014年算，前八年到2007年，世界外貿(mào)是7%，中國(guó)是26%，后七年漲幅下來(lái)了，2008年到去年，全球到3%了，中國(guó)是7%，去年是4.9%。這個(gè)路子在第一個(gè)周期我們轉(zhuǎn)方式，九五、十五不需要轉(zhuǎn)，沒(méi)有動(dòng)力轉(zhuǎn)，為什么呢？那時(shí)候國(guó)際市場(chǎng)有海量的定單，我們不需要轉(zhuǎn)。第二階段是十一五我們下決心轉(zhuǎn)，但是十一五期間，由于美國(guó)次貸危機(jī)引起的一直延伸到現(xiàn)在的全球性金融危機(jī)，我們?yōu)榱私鉀Q當(dāng)時(shí)的困局，下了四萬(wàn)億的猛藥，這時(shí)候帶動(dòng)其他資金，政府融資平臺(tái)等等發(fā)展。這時(shí)候又不需要轉(zhuǎn)了，為什么？不轉(zhuǎn)也過(guò)得去。
到十二五這個(gè)時(shí)候我們真正感覺(jué)痛苦了，互聯(lián)網(wǎng)的語(yǔ)言叫痛點(diǎn)，這時(shí)候轉(zhuǎn)已經(jīng)非常艱難了，舉步維艱，左右為難，這幾年政府一直在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革這12個(gè)字里面倒騰來(lái)倒騰去，左右為難。但是我剛才談到了不轉(zhuǎn)不行，因?yàn)槲覄偛胖v兩次機(jī)會(huì)，我們做了兩次事情，他行，過(guò)得去了?，F(xiàn)在過(guò)不去了，出口沒(méi)有太多希望，人口紅利已經(jīng)到了拐點(diǎn)，資源保障、環(huán)境容量等等都不允許我們拖延下去了，所以壯士斷腕，本屆政府不惜增長(zhǎng)減速。這是第一個(gè)轉(zhuǎn)型。
第二個(gè)轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，克強(qiáng)總理叫中高端，這時(shí)候我說(shuō)也有一個(gè)倒逼機(jī)制，也是不轉(zhuǎn)不行了，他有很多原因。本來(lái)中國(guó)是世界制造業(yè)工廠，中低端原來(lái)走得過(guò)去，現(xiàn)在是不行了，德國(guó)工業(yè)4.0，這都不是概念了，都是實(shí)實(shí)在在的了。再加上中國(guó)老百姓對(duì)產(chǎn)品需求也要向中高端升級(jí)了，所以對(duì)中低端產(chǎn)品不可容忍帶來(lái)了大量的“海淘”，到國(guó)外消費(fèi)，所以這個(gè)不轉(zhuǎn)不行。另外我們勞工成本和美國(guó)南部相比就是差20%，和東南亞相比我們高50%。所以到國(guó)外買(mǎi)好的產(chǎn)品，買(mǎi)貼牌的，現(xiàn)在都不是中國(guó)制造了，都是東南亞的了。所以我們產(chǎn)品一定要轉(zhuǎn)型。
第三個(gè)轉(zhuǎn)型就是我們現(xiàn)在社會(huì)一定要轉(zhuǎn)型，社會(huì)治理轉(zhuǎn)型。兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是我們很習(xí)慣的行政維穩(wěn)，靠行政力量維持穩(wěn)定，要轉(zhuǎn)為依法維穩(wěn)。第二是管理型政府轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府。舉個(gè)例子，我們過(guò)去宣傳教育是層級(jí)式的，也是行政式的，怎么面對(duì)現(xiàn)在扁平化、信息來(lái)源多樣化的互聯(lián)網(wǎng)、新媒體？你可能做了好幾個(gè)學(xué)習(xí)班，腦子里面剛剛進(jìn)入一點(diǎn)正面的東西，一個(gè)大V，網(wǎng)上一個(gè)微博，就給你改變了。所以這個(gè)角度我們?cè)趺催m應(yīng)？另外我們?nèi)嗣駜?nèi)部的矛盾復(fù)雜性、多邊性，而且是量變到質(zhì)變，本來(lái)是人民內(nèi)部矛盾，新時(shí)期的工作怎么做，怎么容忍、寬容，拉一把是人民內(nèi)部矛盾，推一把就是敵我矛盾。我們?cè)趺匆婪ù驌羧蓜?shì)力，還要依法打擊各種造謠者，還不能傷了我們的民族意識(shí)。這種社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)我們來(lái)講是非常重大的。
所以我想這是第二個(gè)目標(biāo)任務(wù)。
第三個(gè)基本目標(biāo)就是要有制度紅利，制度紅利就是十八大談到了，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破性成果，這個(gè)突破性成果最重要的，或者是要害、命根子在于政府要革自己的命，比如社會(huì)保障、行政單位、事業(yè)單位。比如說(shuō)你要放開(kāi)很多政府控制的價(jià)格，油的價(jià)格，氣的價(jià)格，藥的價(jià)格，現(xiàn)在都在進(jìn)行。再比如要約束政府，要簡(jiǎn)政放權(quán)，現(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)力度很大。再就是政府之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，或者是在線監(jiān)管，這是現(xiàn)在一個(gè)很大的革命。人管人不起作用了，制度管人起部分作用，真正講是要機(jī)器管人，就是用互聯(lián)網(wǎng)。比如現(xiàn)在我們做的全國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目審核，這個(gè)在線監(jiān)管平臺(tái)，16個(gè)部委同時(shí)在上面運(yùn)行，每個(gè)投資者可以看到誰(shuí)在審，卡在誰(shuí)的地方。這個(gè)東西是比較了多。還有信用體系，現(xiàn)在國(guó)家信用體系信息都在我這，36個(gè)部委的信用都在上面。這是關(guān)于制度創(chuàng)新，我就說(shuō)這么一點(diǎn)。
從基本目標(biāo)來(lái)講，我們感覺(jué)到很為難，但也必須實(shí)現(xiàn)，我們是不是就沒(méi)有機(jī)遇了？我覺(jué)得有很多機(jī)遇，我今天換一個(gè)角度講，我講“三新”融合是一個(gè)重大機(jī)遇。第一個(gè)就是新技術(shù)，新技術(shù)確實(shí)就在我們身邊，你要說(shuō)大的革命性東西沒(méi)有，但是小革命、小改良，這個(gè)是這個(gè)時(shí)代的特征，就在我們眼前，集成也好、迭代也好、原創(chuàng)也好。據(jù)我所知的石墨硒，現(xiàn)在我們電池不過(guò)關(guān)，現(xiàn)在歐洲就是用石墨硒做電池，充電非常快，充電8分鐘可以用6小時(shí)。再比如說(shuō)遺傳基因工程，新的醫(yī)藥、新的植物品種發(fā)生，糧種的改良。再比如說(shuō)人工智能，智能軟件，還有智能硬件。再比如說(shuō)5G代替4G。比如我現(xiàn)在在負(fù)責(zé)北斗衛(wèi)星民用化，過(guò)去北斗是在地面站進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，現(xiàn)在幾十個(gè)星在天上，解決星際之間數(shù)據(jù)傳輸。所以新技術(shù)就在我們身邊。
第二是新業(yè)態(tài)，新商業(yè)范式，這個(gè)我不說(shuō)了，無(wú)論叫“互聯(lián)網(wǎng)+”也好，或者是“+互聯(lián)網(wǎng)”也好，都是形象化的表述。但是在座誰(shuí)都熟悉，現(xiàn)在新的業(yè)態(tài)，你要講技術(shù)沒(méi)有多少技術(shù)含量，但是他創(chuàng)造一個(gè)新的生態(tài)鏈條，把不同技術(shù)集成在一塊，大家用一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，他可以什么都沒(méi)有，他一無(wú)所有都可以，但是他變得什么都可以干。干無(wú)人機(jī)，干手機(jī)，也可以干電池。大家覺(jué)得很奇怪，過(guò)去覺(jué)得他是不務(wù)正業(yè)，在現(xiàn)在的思維下談不上什么叫正業(yè)。
第三個(gè)是新布局?，F(xiàn)在新布局是三大區(qū)域戰(zhàn)略和四大貿(mào)易區(qū)，這是標(biāo)志著我們中國(guó)，第一個(gè)是真正把國(guó)際國(guó)內(nèi)融合在一起了。第二，表明我們對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入更高層面，那時(shí)候不管?chē)?guó)際上TPP也好，TTIP也好，我都不怕了。我先搞四大貿(mào)易區(qū)，我先試，然后復(fù)制、推廣，那時(shí)候我什么都不怕了。所以這是第二個(gè)很重要的。
特別是“一帶一路”，因?yàn)楝F(xiàn)在“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)我們正在籌備建設(shè)。我想多說(shuō)兩句，現(xiàn)在對(duì)于“一帶一路”的評(píng)價(jià)不一，我覺(jué)得有兩句大家應(yīng)該記祝第一，就是毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)的，“一帶一路”就是把我們的朋友搞的多多的，把我們的敵人搞的少少的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)為紐帶，就是為了這個(gè)事。
第二，中國(guó)到這個(gè)時(shí)候需要對(duì)國(guó)際上承擔(dān)責(zé)任了，通過(guò)地緣政治戰(zhàn)略，我們歡迎大家搭便車(chē)，所以“一帶一路”是很大的戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)上我就不再說(shuō)他了，跟過(guò)去走出去、引進(jìn)來(lái)不是一樣的概念。所以大家千萬(wàn)不要炒作，但是也不要輕視這個(gè)“一帶一路”。不管怎么講，這個(gè)機(jī)遇要抓祝毛澤東說(shuō)進(jìn)城以后，我們要面臨大考，我們現(xiàn)在就是面臨大考，面臨我們能不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，能不能復(fù)興中華民族，具體來(lái)講能不能在2021年建黨100周年，還有建國(guó)100年的2050年實(shí)現(xiàn)我們的基本目標(biāo)。就是說(shuō)這個(gè)國(guó)家的遠(yuǎn)見(jiàn)在十三五期間，這個(gè)考試及格了，我們才能揚(yáng)眉吐氣。
最后一個(gè)就是堅(jiān)守規(guī)則，我覺(jué)得這是政府對(duì)自己定規(guī)則?，F(xiàn)在是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，但是政府要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，本屆政府提出三個(gè)很重要清單，實(shí)際上把三個(gè)執(zhí)政形象化了，具體化了，首先是負(fù)面清單，目前是對(duì)國(guó)外，未來(lái)也推廣到國(guó)內(nèi)，負(fù)面清單就是不限制，你干了也不追究你。
第二個(gè)是權(quán)利清單，是政府放權(quán)以后、不干預(yù)以后，政府不能無(wú)為，中國(guó)不是搞無(wú)政府主義，政府要干別的事，對(duì)市場(chǎng)秩序要監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)失靈的地方要彌補(bǔ)，這個(gè)方面的事比較多了，我也不再展開(kāi)。
第三個(gè)就是責(zé)任心，最大的責(zé)任就是提供基本公共服務(wù)，包括脫貧，徹底在中國(guó)消滅絕對(duì)貧困現(xiàn)象。所以這三個(gè)清單是決定十三五能不能抓住機(jī)遇、克服挑戰(zhàn)和矛盾的重要的東西。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，我覺(jué)得政府明確這三個(gè)清單、規(guī)矩以外，企業(yè)也得講規(guī)矩，企業(yè)不能任性而為，我們現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)有錢(qián)就任性，千萬(wàn)不能干這個(gè)事，更不能坑蒙拐騙，更不能講失信踐諾的事情。不要以為不干預(yù)了，政府就不管了，即使政府管的不到位，老百姓的唾沫也會(huì)淹死你。所以，這個(gè)問(wèn)題我們要兩面看。
未來(lái)的世界是美好的，未來(lái)社會(huì)進(jìn)步的前景是裝名的，但是我們?nèi)蝿?wù)是艱巨的，我們道路是曲折的，需要我們社會(huì)各界、我們?nèi)w國(guó)民都要為之奮斗、為之努力、為之負(fù)重前行。謝謝大家！
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