“兩翼驅(qū)動(dòng)”做好海上探路先鋒--部海事局局長(zhǎng)陳愛(ài)平談海測(cè)未來(lái)五年發(fā)展思路
2015-06-23
風(fēng)雨一甲子，奮進(jìn)60年。1955年至2015年的60年間，中國(guó)海事測(cè)繪事業(yè)由一株幼苗，成長(zhǎng)為一棵枝繁葉茂的大樹(shù)，書(shū)寫(xiě)了海事發(fā)展篇章中的重要一筆。
在“十二五”期盤(pán)點(diǎn)收官的重要節(jié)點(diǎn)，本報(bào)陸續(xù)刊發(fā)了中國(guó)海事測(cè)繪成立60年來(lái)的滄桑巨變和累累碩果。盤(pán)點(diǎn)過(guò)去，是為了更好地開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。“十三五”期，被譽(yù)為“海上探路先鋒”的中國(guó)海事測(cè)繪將如何續(xù)寫(xiě)輝煌？近日，本報(bào)記者專(zhuān)訪了交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)陳愛(ài)平。
當(dāng)好先行探出新路
“我們將乘勢(shì)而上，砥礪前行。”陳愛(ài)平表示，海測(cè)成立60年來(lái)，在為國(guó)家發(fā)展海洋戰(zhàn)略當(dāng)先行、探新路的過(guò)程中，自身發(fā)展不斷壯大。在海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略不斷走向縱深的時(shí)代浪潮中，海測(cè)面臨著更高的時(shí)代要求，需要再接再厲，探索出一條新的發(fā)展之路。
“十三五”期間，我國(guó)“向?！卑l(fā)展戰(zhàn)略將由“黃金”期進(jìn)入“鉆石”期。交通運(yùn)輸部適時(shí)提出“四個(gè)交通”和海事“三化”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，國(guó)際履約要求不斷提高，科技進(jìn)步迅猛發(fā)展，整體大環(huán)境帶動(dòng)航海保障系統(tǒng)快速發(fā)展，航海保障系統(tǒng)處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，我國(guó)目前正處于“三期”疊加時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這些都為加快加強(qiáng)發(fā)展航海保障提出新需求。
“我們將全面履職，為踐行國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)好先行官，充分發(fā)揮海上探路先鋒的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足沿海，放眼世界，既要為在中國(guó)沿海航行的船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要為中國(guó)的遠(yuǎn)洋航海者提供良好服務(wù)?！标悙?ài)平表示，作為航海保障不可或缺的重要一環(huán)，海測(cè)將適應(yīng)新形勢(shì)，加快科學(xué)發(fā)展的步伐，全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，提高保障能力和服務(wù)水平，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。到2020年，我國(guó)海測(cè)將構(gòu)建以海洋空間地理信息為基礎(chǔ)的海事測(cè)繪產(chǎn)品與服務(wù)框架，測(cè)量范圍由港口航道擴(kuò)展到近海，實(shí)現(xiàn)公用航路全覆蓋測(cè)量，具備深遠(yuǎn)海探測(cè)能力和國(guó)際重點(diǎn)水域航海圖書(shū)資料制作能力，航海圖書(shū)產(chǎn)品類(lèi)型逐年豐富，港口航道圖發(fā)行量顯著增加，初步確立交通行業(yè)測(cè)繪管理地位，滿(mǎn)足國(guó)家全面深化改革和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施需要。
配置“硬件”練就過(guò)硬本領(lǐng)
鵬程萬(wàn)里離不開(kāi)堅(jiān)硬有力的翅膀。同樣，海測(cè)的發(fā)展也需要不斷優(yōu)化“兩翼”。陳愛(ài)平表示，“十三五”期間，海測(cè)將進(jìn)一步提升“硬件”配置水平，夯實(shí)發(fā)展根基，在由淺藍(lán)走向深藍(lán)、由傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展至非傳統(tǒng)領(lǐng)域的征途中練就過(guò)硬本領(lǐng)，為踐行和深化國(guó)家戰(zhàn)略主動(dòng)做好對(duì)接和支撐。
下一步，海測(cè)將加大裝備建設(shè)和科研力度，進(jìn)一步提升海測(cè)的信息采集能力、精準(zhǔn)度和覆蓋范圍。陳愛(ài)平表示，將開(kāi)展測(cè)繪裝備需求和配置方案專(zhuān)題研究，依據(jù)研究成果，合理配置水深探測(cè)、深海測(cè)量、衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)采集、即需即印繪圖、大幅面數(shù)碼印刷等設(shè)備；將制定全國(guó)沿海水文觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案，新建約80個(gè)長(zhǎng)期水文站，到“十三五”期末形成140個(gè)長(zhǎng)期水文站的規(guī)模，初步建成全國(guó)沿海水文觀測(cè)網(wǎng)；依托系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有站點(diǎn)資源，逐步推進(jìn)各海區(qū)重要港口三模CORS導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；研究基于“GPS+北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”的無(wú)驗(yàn)潮水深測(cè)量方法，開(kāi)展北斗無(wú)驗(yàn)潮水深測(cè)量示范區(qū)建設(shè)；在渤海灣試點(diǎn)取得良好效果的基礎(chǔ)上，在沿海8個(gè)重要港口建設(shè)基于北斗的4D高精度導(dǎo)航定位系統(tǒng)；研究需求方案，推動(dòng)將海事衛(wèi)星納入國(guó)家通用衛(wèi)星發(fā)射計(jì)劃，為極地測(cè)繪、AIS數(shù)據(jù)傳輸、冰情監(jiān)控、海洋溢油監(jiān)測(cè)、北斗CORS服務(wù)等重要工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，切實(shí)提升海事測(cè)繪服務(wù)能力。
在羽翼漸滿(mǎn)、測(cè)繪能力不斷提升的同時(shí)，海測(cè)人還將提升“走出去”的能力和實(shí)力。作為航運(yùn)大國(guó)，我國(guó)是SOLAS公約的締約國(guó)、IMO的A類(lèi)理事國(guó)和IALA理事會(huì)成員國(guó)，也是國(guó)際海道測(cè)量組織（IHO）的創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)海事將切實(shí)履行相關(guān)國(guó)際公約，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家航海保障的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理與服務(wù)能力，積極跟蹤并參與國(guó)際相關(guān)動(dòng)態(tài)和活動(dòng)，提升我國(guó)在國(guó)際海測(cè)領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“走進(jìn)去”的根本轉(zhuǎn)變?！拔覀儗⒎e極參與國(guó)際規(guī)則的制定，加大對(duì)國(guó)際公約跟蹤的人力、財(cái)力投入，組織高質(zhì)量的提案，力爭(zhēng)推動(dòng)若干國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，逐步擴(kuò)大影響力。”陳愛(ài)平表示。
升級(jí)“軟件”增加含金量
與“硬件”配置比翼齊飛的還有“軟件”的升級(jí)。陳愛(ài)平表示，“十三五”期間，海測(cè)將大力提升軟實(shí)力建設(shè)，讓軟實(shí)力變得更加硬氣。
推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)將成為重頭戲?！拔覀儗⑴浜蠂?guó)家測(cè)繪地理信息局，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律修訂，明確海事測(cè)繪行業(yè)地位；推動(dòng)頒布《中國(guó)沿海交通水域測(cè)繪管理?xiàng)l例》，保障海事測(cè)繪在交通水域測(cè)繪中的地位。”陳愛(ài)平說(shuō)。
隊(duì)伍建設(shè)也是軟實(shí)力的重要組成部分。陳愛(ài)平表示，我們將不斷完善培訓(xùn)架構(gòu)和體系，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，使之更有針對(duì)性和實(shí)用性，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量管理和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，以重點(diǎn)人才培養(yǎng)為突破口，加強(qiáng)國(guó)際型人才培養(yǎng)工作。通過(guò)國(guó)際培訓(xùn)、參與國(guó)際事務(wù)、交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉海測(cè)業(yè)務(wù)及國(guó)際法律和規(guī)則、精通外語(yǔ)的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍。
提升管理水平是軟實(shí)力建設(shè)的又一重大任務(wù)。截至2014年年底，海測(cè)部門(mén)組織完成《多波束測(cè)深系統(tǒng)測(cè)量技術(shù)要求》等18項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件，修訂和參與修訂5項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。“十三五”期間還將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！白鳛楹y(cè)業(yè)務(wù)的行業(yè)主管，將通過(guò)積極引用和有效使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作，提升測(cè)繪行業(yè)總體發(fā)展水平。”陳愛(ài)平說(shuō)。
軟實(shí)力的提升與文化建設(shè)密不可分。具有悠久歷史文化底蘊(yùn)的海測(cè)精神和核心價(jià)值體系，還將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。陳愛(ài)平表示，下一步，將重視運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高精神文明建設(shè)工作的質(zhì)量和水平；培育具有鮮明特色的海測(cè)文化，制訂海測(cè)文化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，開(kāi)展文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，加大文化設(shè)施建設(shè)力度；創(chuàng)新海測(cè)文化載體，不斷推出優(yōu)秀文化成果，有效推進(jìn)文化落地，充分發(fā)揮文化的思想引領(lǐng)作用；加大先進(jìn)典型培樹(shù)工作的推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，全面開(kāi)花。
