省廳項目支持給力——寧南農(nóng)村公路成群眾致富路
2015-06-22
“現(xiàn)在有了通村公路，賣蠶繭和冬季馬鈴薯再不會因為交通問題發(fā)愁，所以，今年我向其他農(nóng)民流轉(zhuǎn)了40多畝土地，收入要比去年增加20萬元?！?月15日，在涼山州寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)和平村，六組村民張國升駕駛著一輛雙排座農(nóng)用汽車，行駛在該村通村公路上，感慨萬千，他說，自己走上致富路，要感謝寧南縣黨委和政府。
但在寧南縣委書記張碩看來，寧南越來越多的鄉(xiāng)村群眾因為鄉(xiāng)村公路的暢達而走上致富路，這功勞應(yīng)歸于長期以來支持寧南農(nóng)村公路建設(shè)的省交通運輸廳等盛州部門。他說：“寧南縣山高坡陡，農(nóng)村公路建設(shè)成本高，交通成為當(dāng)?shù)厝罕娕c全國全省同步小康的最大甁頸，但截至2014年底，寧南縣累計完成新改建通鄉(xiāng)油路項目17個263.4公里、通村通達項目42個287.1公里、通村通暢項目20個128.8公里，這離不開省上的項目支持?！薄笆濉逼陂g，省交通運輸廳等部門給予了寧南哪些項目支持？寧南縣如何承支持而奮進？當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路至今發(fā)生了怎樣的變化？
省廳助力改變寧南行路難
鄉(xiāng)村行路難，一度是和平村民揮之不去的噩夢?！皬陌Q灘鎮(zhèn)到我們和平村，9公里左右的路全是黃泥巴，中途還要翻山過溝，晴天黃土遮眼，雨天一地硬頭滑?！睆垏f，群眾賣馬鈴薯和蠶繭，主要靠騎摩托車，時常發(fā)生事故。2013年7月的一天，該村村民袁開友用摩托車馱了一麻袋繭子到縣城去賣，到村頭遇到雨后路面打滑，連人帶車滾到一處坎下，摩托車和繭子壓在身上動彈不得，張國升叫來幾名群眾，好不容易才把袁開友救上來，但他左腳還是骨折了。
為了改變寧南鄉(xiāng)村公路面貌，“十二五”期間，寧南縣制訂了農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃，意在搶抓全省農(nóng)村公路建設(shè)機遇，大力推進通村水泥路建設(shè)。“我們積極和盛州相關(guān)部門對接，獲得大力支持。”寧南縣委副書記、縣長代兵介紹，“十二五”以來，省交通運輸廳下達寧南縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃98個755.5公里，補助建設(shè)資金達51655.5萬元，其中，通鄉(xiāng)油路建設(shè)計劃11個215.7公里，建設(shè)資金23620萬元；通村水泥路建設(shè)計劃71個441.2公里，建設(shè)資金25065.5萬元；通村通達建設(shè)計劃16個98.6公里，建設(shè)資金2970萬元。
省交通運輸廳領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)心寧南農(nóng)村公路建設(shè)，今年5月，省交通運輸廳公路局局長廖文彬等相關(guān)負責(zé)人到寧南了解農(nóng)村公路建設(shè)，給予很高評價，認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)機制創(chuàng)新成功，群眾參與積極性高，資金使用有效率。涼山州副州長以及涼山州交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)等認(rèn)為，其他地方應(yīng)該“學(xué)習(xí)借鑒寧南縣加大政策支持力度和本級財政投入農(nóng)村公路建設(shè)”的做法。
肯定和鼓勵讓寧南縣農(nóng)村公路建設(shè)熱情高漲，白鶴灘鎮(zhèn)和平村通村公路建設(shè)于2014年1月正式開始，僅僅5個月時間，一條寬5米的通村公路就出現(xiàn)在當(dāng)?shù)卮迕衩媲啊?br />
制度保證項目高質(zhì)量推進
如何把項目資金的錢用在刀刃上，保證工程建設(shè)質(zhì)量？寧南縣委、縣政府出臺了一系列制度建設(shè)文件。2014年，寧南縣首先印發(fā)了《中共寧南縣委辦公室、寧南縣人民政府辦公室關(guān)于成立寧南縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部的通知》，成立以分管副縣長任組長的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在涉及項目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村均設(shè)立相應(yīng)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)通村公路建設(shè)管理。
隨后，寧南縣還印發(fā)了《寧南縣通村水泥路建設(shè)實施方案》、《寧南縣農(nóng)村公路建設(shè)試驗檢測工作實施辦法》、《寧南縣2015年通村水泥路項目建設(shè)施工隊伍入選及合同簽訂實施方案》等一系列文件，明確了村民委員會在通村公路建設(shè)中的主體責(zé)任，對項目申報、施工隊伍入癬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、質(zhì)量管理責(zé)任、項目驗收和資金撥付等做出了一系列規(guī)定。“就是在這一系列制度的倒逼下，寧南縣在農(nóng)村公路建設(shè)方面進行了許多創(chuàng)新。”涼山州公路局主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，這些創(chuàng)新包括建立標(biāo)準(zhǔn)拌和站、定點取樣檢測等內(nèi)容。白鶴灘鎮(zhèn)和平村通村公路建設(shè)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在鋪路混凝土的使用上，當(dāng)?shù)亟⑵鹑娔X控制的強制式混凝土拌和站，使用強制性攪拌機，避免了過去露天現(xiàn)場攪拌帶來操作中的隨意性，從而確保了公路建設(shè)質(zhì)量。
6月16日，在寧南縣紅星鄉(xiāng)前衛(wèi)村通村公路施工現(xiàn)場，5名工人嫻熟地指揮著一輛灌裝車卸載下從拌和站運來的混凝土，10多分鐘后，兩名工人抬來了振動棒在攤鋪的混凝土中振搗，隨后又操作起振搗梁將混凝土攤平，緊隨其后的工人則拿著工具麻利地抹平、修整邊緣?！按访媸┕ね瓿珊?，還要進行接縫處理、覆蓋養(yǎng)護、刻防滑紋等。”河南林州建總建筑工程有限公司現(xiàn)場施工負責(zé)人胡永國稱，他在云南、貴州和四川承攬了不少農(nóng)村公路建設(shè)，像寧南這種高要求還是第一次遇見。
農(nóng)民呵護致富路變長壽路
在農(nóng)村公路修建中，寧南縣不但積極爭取省州項目支持，還構(gòu)建起多元投入新機制。縣級財政加大投入力度，對通鄉(xiāng)油路每公里配套20萬元，對通村通達、通暢項目每公里配套10萬元。通過整合涉農(nóng)項目資金，寧南縣統(tǒng)籌捆綁蠶桑、扶貧、以工代賑等項目，集中用于農(nóng)村公路等基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2011年至今，該縣財政配套建設(shè)資金9712萬元，村民“一事一議”以勞折資4375萬元，整合項目資金6750萬元。
對于投入巨資建設(shè)農(nóng)村公路，寧南村民積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村相應(yīng)工作組全過程參與項目建設(shè)的監(jiān)督管理工作，群眾自發(fā)推選有能力、有威望、責(zé)任心強的代表組建土地征占用協(xié)調(diào)小組、施工水源保障小組、矛盾糾紛調(diào)解小組、道路路面管護小組等，具體協(xié)調(diào)解決征地拆遷、青苗補償、投工投勞等問題?！捌渌胤叫薰?，村民要為補償與政府部門理論，但我們這里的老百姓為了修路，主動讓地割青，即使天干吃水都困難，家家還將水窖的水無償拿出來，搞公路養(yǎng)護?！奔t星鄉(xiāng)黨委書記張俊介紹。
寧南縣規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項目要在該縣農(nóng)村公路試驗室抽檢合格，才能按照工程進度和質(zhì)量抽檢結(jié)果撥付工程款，試驗室按照每500米一處的頻率鉆芯取樣，檢測混凝土路面強度，一個點不合格，扣減施工隊伍工程款2萬元。“建設(shè)過程、鉆芯取樣和后期管護當(dāng)?shù)卮迕袢虆⑴c，在農(nóng)民的呵護下，寧南的一條條致富路變成長壽路?！睂幠峡h交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)說。
截至2014年底，寧南縣累計完成新改建通鄉(xiāng)油路263.4公里、通村通達287.1公里、通村通暢128.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達92%，建制村通達率達100%、通暢率達70%。曾幫定表示，按照省政府的總體要求，寧南縣力爭2016年實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%建制村通公路，具備條件的建制村通硬化路。
（原標(biāo)題：省廳項目支持給力——寧南農(nóng)村公路成群眾致富路）
