中國(guó)船舶油污損害賠償基金管委會(huì)正式成立
2015-06-19
中國(guó)交通新聞網(wǎng)訊6月18日，中國(guó)船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì)在北京正式成立，標(biāo)志著我國(guó)船舶油污損害賠償機(jī)制步入新的階段，我國(guó)遭受船舶油污事故的受害者的賠償將得到更加充分的保障。
基金管委會(huì)由交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家海洋局、國(guó)家旅游局以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司組成。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中任基金管委會(huì)主任。基金管委會(huì)秘書(shū)處設(shè)在交通運(yùn)輸部海事局，理賠事務(wù)中心設(shè)在上海虹口區(qū)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油運(yùn)量不斷增加，油輪尺度日益大型化，船舶發(fā)生水上溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)度越來(lái)越高。船舶油污造成的損害往往是巨大的。由于法律規(guī)定，船東的賠償均為有限責(zé)任，所以船舶油污損害的受害者往往得不到充分賠償，對(duì)于生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成極大不利影響。為保護(hù)航運(yùn)業(yè)正常發(fā)展，確保船舶油污受害者得到充分賠償，我國(guó)確立了由船東和石油貨主共同分擔(dān)責(zé)任的船舶油污損害賠償機(jī)制，并于2012年頒布實(shí)施《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》。根據(jù)對(duì)全國(guó)船舶油污事故的摸底統(tǒng)計(jì)，目前大約有14起油污事故可能需要?jiǎng)佑么坝臀蹞p害賠償基金進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，涉及金額1.6556億元。
據(jù)了解，我國(guó)在1997年修訂《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，開(kāi)始著手研究中國(guó)船舶油污損害賠償基金制度，1999年修訂后的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定按照船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。2010年實(shí)施的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》進(jìn)一步明確“在中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)接收從海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖?lèi)物質(zhì)的貨物所有人或其代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶油污損害賠償基金”。2012年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部下發(fā)《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，并于同年7月1日起開(kāi)始征收。
