滬安全風(fēng)險現(xiàn)新常態(tài)交通事故年均死亡超900人
2015-06-18
2011年至2014年，上海道路交通事故年均死亡人數(shù)一直維持在900人以上。(圖1)2400萬人口、超過1萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1500幢30層以上建筑、近19萬臺電梯、總長540公里的軌道交通線路，面對這組數(shù)據(jù)，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長齊峻坦言，上海城市安全風(fēng)險高度集聚成為新常態(tài)。
6月17日，上海市十四屆人大常委會第二十一次會議繼續(xù)召開，聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查上海貫徹實施《上海市安全生產(chǎn)條例》情況的報告及市政府相關(guān)工作情況報告。
近年來，上海安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、基本受控，持續(xù)好轉(zhuǎn)。上海市人大相關(guān)執(zhí)法檢查報告顯示，與2012年相比，2014年全市道路交通、火災(zāi)、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路交通五大類較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降54.5%和52.6%；全市億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全死亡率下降16.7%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人死亡率由2.29下降到2.06，下降10%。
齊峻透露，“十二五”以來，上海的事故仍然集中在道路交通、工礦商貿(mào)和火災(zāi)三大領(lǐng)域，2011年至2014年，上海道路交通事故年均死亡人數(shù)一直維持在900人以上，工礦商貿(mào)事故年均死亡人數(shù)一直在200人以上。同時，較大事故時有發(fā)生、重大事故尚未杜絕。
齊峻指出，上海城市安全風(fēng)險高度集聚成為新常態(tài)。目前上海人口高度集中，總量超過2400萬。產(chǎn)業(yè)高度集中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1萬。高層建筑和重要設(shè)施高度集中，30層以上建筑近1500幢；電梯近19萬臺；中心城各類地下管線約12萬公里；軌道交通主營線路總長達(dá)540公里，單日運送人次超過900萬，這些都帶來了安全風(fēng)險的隱患。
同時，上海的事故與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生同向變化。其中，建筑業(yè)事故呈逐年下降態(tài)勢；租賃和服務(wù)業(yè)事故總體呈現(xiàn)上升趨勢，外來務(wù)工人員死亡人數(shù)逐年下降，但占比明顯上升。
對此，上海市人大財經(jīng)委副主任杜悅妹表示，市人大常委會開展的相關(guān)執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了同一問題，目前，滬上經(jīng)營單位普遍使用外包隊伍，而外包企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平參差不齊。一些外包企業(yè)用工主要是外來務(wù)工人員,很多是臨時工,流動性強(qiáng)、文化程度低、安全意識淡雹安全生產(chǎn)技能差,違章操作屢屢引發(fā)安全生產(chǎn)事故。2015年上半年，上海某造船企業(yè)發(fā)生在建船舶分段傾覆事故、某高校實驗室發(fā)生硫化氫泄漏中毒事件,都為外包方安全事故。2014年，上海市安監(jiān)部門受理的事故中外包事故占比達(dá)83.33%，外來務(wù)工人員死亡人數(shù)占比達(dá)85.33%。
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