中印尼鐵路再合作：鐵總牽頭組成聯(lián)合體
2015-06-17
中國鐵路總公司（下稱鐵總）發(fā)布消息稱，6月15日，鐵總總經理盛光祖會見印度尼西亞國企部部長莉尼一行，雙方就中國和印尼鐵路項目合作達成共識。會談結束后，鐵路總公司牽頭的中方聯(lián)合體與印尼維卡公司牽頭的印尼方聯(lián)合體簽署了會議紀要。
一位接近鐵總的人士向21世紀經濟報道記者表示，此次鐵總和印尼國企部簽署的會議紀要是對今年4月份中國國家主席習近平會見印尼總統(tǒng)佐科并簽署兩國高鐵合作文件的一次實質性敲定。隨后，雙方將繼續(xù)進行協(xié)商和會談，將一些技術性的問題落實。
今年4月22日，國家主席習近平在雅加達會見印尼總統(tǒng)佐科，雙方簽署了高速鐵路項目合作文件。根據(jù)日本國際協(xié)力機構的初步研究測算，項目投資總額約60億美元。
雙方共同發(fā)布的《中華人民共和國與印度尼西亞共和國聯(lián)合新聞公報》稱，中方重申將積極參與印尼鐵路、公路、港口、碼頭、水壩、機嘗橋梁等基礎設施和互聯(lián)互通建設，并愿意通過多種方式對相關項目提供融資支持。
而在今年3月底佐科訪華時，中國國家發(fā)展和改革委員會和印尼國有企業(yè)部就已簽署《關于開展雅加達-萬隆高速鐵路項目的框架安排》。
印尼駐華大使蘇更·拉哈爾佐此前曾表示，印尼確實需要高鐵，為首都雅加達和印尼第二大城市泗水提供更有效率的交通工具。目前，印尼政府已提出發(fā)展雅加達至泗水的鐵路，項目會吸引包括中國在內的外國投資者。
此次鐵總和印尼國企部的會談，最大的成果是簽署了鐵路總公司牽頭的中方聯(lián)合體與印尼維卡公司牽頭的印尼方聯(lián)合體會議紀要。
按照今年年初盛光祖在2015年鐵總工作會議上的說法，由鐵總牽頭的中方聯(lián)合體，是指由鐵總牽頭，包括鐵路勘探設計、基建工程、軌道車輛等企業(yè)在內的聯(lián)合體。
中鐵建一位內部人士向21世紀經濟報道記者表示，這種企業(yè)聯(lián)合體的高鐵“走出去”模式有利于“一個拳頭出擊”，避免國內企業(yè)“內耗”。該人士稱，組成聯(lián)合體之后，聯(lián)合體中的企業(yè)“輪番上陣”競標，這就有了一個比較明確的游戲規(guī)則，在企業(yè)實力相差不大的情況下，做到大家都“有肉吃”。
一位原鐵道部的官員也表示，在高鐵“走出去”的大勢下，有時候以鐵總牽頭組成的聯(lián)合體形式或許比完全市場化的運作方式更為有效。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕表示，此前，各工程局在海外工程競標中常有惡性競爭，“前不久南非工程院院長來中國訪問，跟我們交談的時候提到中國兩家鐵路工程企業(yè)在南非競爭一項工程的事，他說為了誰也不得罪，最后南非方面把工程分給了兩家中國鐵路企業(yè)”。
由鐵總牽頭的企業(yè)聯(lián)合體競標方式在未來的高鐵“走出去”中將扮演越來越重要的角色，除印尼高鐵之外，中國與俄羅斯合作的莫斯科-喀山高鐵也將采用這一模式。在此之前，包括新加坡至馬來西亞首都吉隆坡的新馬高鐵、墨西哥高鐵，都采用的是純市場競標形式。
“企業(yè)按照市場規(guī)則進行招投標，比較靈活便利，但抵抗風險的能力也低，尤其是一些政局不穩(wěn)定，政策變數(shù)較大的國家，企業(yè)很容易遭遇違約。以政府或鐵總牽頭組成的企業(yè)聯(lián)合體在抵抗風險這一點上，比單個企業(yè)的市場行為要做得好。”上述接近鐵總的人士表示。
中國與印尼的高鐵合作是中國積極建設東南亞地區(qū)泛亞鐵路的延續(xù)。今年早些時候，中國外交部長王毅在博鰲亞洲論壇上曾透露，中泰已經簽訂高鐵合作協(xié)議，中老鐵路正在加緊推進，中國還將積極地參與新馬高鐵的競標。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員劉斌表示，中國正與東盟各國共建“21世紀海上絲綢之路”，東南亞是中國“一帶一路”戰(zhàn)略框架中非常重要的一環(huán)，加強與該地區(qū)的基礎設施互聯(lián)互通，不僅有助于雙方經濟貿易的相互連通，更對東亞地區(qū)廣泛合作的地緣環(huán)境非常有益。
