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“政府債務(wù)性公路”順應(yīng)民心

2015-06-16　

 　　時隔兩年，《收費公路管理條例》修正案即將重新公開征求意見。該條例將出現(xiàn)重大調(diào)整，將現(xiàn)行收取通行費的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。意味著國家收緊了地方籌集公路建設(shè)資金的渠道。（據(jù)6月14日《經(jīng)濟觀察報》）

 　　由政府還貸變?yōu)檎畟鶆?wù)，看上去只是簡單的文字調(diào)整，實際上去是牽一發(fā)，而動全身。收費公路的經(jīng)營模式即將轉(zhuǎn)型。

 　　一者，之前的收費還貸模式，弊端很明顯，收取的過路費很大一部分用于償還債務(wù)。而為了發(fā)展，一些地方又盲目修路，這使得路越修越長，貸款像滾雪球一樣變得巨大無比，這也導(dǎo)致了收費一直延續(xù)下去，這就陷入了一種惡性循環(huán)。甚至發(fā)生司機用腳投票，不走寬闊的收費公路，反而走偏僻的鄉(xiāng)間小道的奇特現(xiàn)象。

 　　二者，目前我國有著世界上最長的收費公路，也就有著較為沉重的債務(wù)，“政府還貸公路”模式應(yīng)當(dāng)有所改良。而“政府債務(wù)性公路”模式采取的是由政府發(fā)行債券。這是一種有益的嘗試，政府發(fā)行債券，體現(xiàn)了一定的計劃性。債券的發(fā)行額度是事件計算好的，而債券的還款期限也是規(guī)定的，這就遏制了某些地方無計劃修路的弊政，也遏制了將收費公路當(dāng)提款機這一不正?，F(xiàn)象。

 　　如此公路的公益性就指日可待了。公路是準(zhǔn)公共品。因為公路符合公共品有兩個特性：消費或使用上的非競爭性，和受益上的非排他性。道路的使用雖然是排他的，但確實是非競爭性的。如此，收費公路就應(yīng)遵守公益性經(jīng)營原則。在收費還貸模式達到法定期限之后，有關(guān)部門就應(yīng)該當(dāng)機立斷停止收費。而“政府債務(wù)性公路”模式相當(dāng)于給無限制收費模式套上了緊箍咒，是順應(yīng)民心之舉。

 　　

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