四川立法創(chuàng)新高速公路管理 保暢不力最高罰5萬
2015-06-03
近日，《四川省高速公路條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）提請四川省第十二屆人大常委會第十六次會議審議?！稐l例（草案）》規(guī)定了高速公路執(zhí)法管理部門、經(jīng)營管理者、使用者的義務(wù)，并在緩堵保暢、通行費收費標準動態(tài)調(diào)整機制等方面作出創(chuàng)新性規(guī)定。
收費標準動態(tài)調(diào)整
高速公路通行費收費標準實行動態(tài)調(diào)整機制，是《條例（草案）》的一大亮點。《條例（草案）》規(guī)定，高速公路車輛通行費收費標準，應(yīng)當根據(jù)高速公路的技術(shù)等級、投資總額、當?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量、建設(shè)質(zhì)量等因素確定，并根據(jù)道路技術(shù)狀況、運營服務(wù)質(zhì)量等情況調(diào)整，具體辦法由省政府制定。
道路技術(shù)狀況、綜合服務(wù)水平與通行費標準掛鉤體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。目前，四川省交通運輸廳已經(jīng)啟動對全省高速公路的測評打分工作，依據(jù)服務(wù)、安全等各項指標給高速公路打分，再根據(jù)得分情況動態(tài)調(diào)整收費標準。高速公路的服務(wù)質(zhì)量得分低，意味著通行費將降低。
保暢不力最高罰5萬
節(jié)假日出行，最怕堵在高速公路上?！稐l例（草案）》規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)采取必要措施保障車輛通行暢通。
當高速公路收費站出入口排隊車輛超過300米時，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)采取應(yīng)急管理措施，保證車輛通行暢通。如果高速公路經(jīng)營管理者未采取應(yīng)急管理措施，導(dǎo)致收費站車輛擁堵時，由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，對情節(jié)輕微的高速公路經(jīng)營管理者，處以1萬元以上3萬元以下罰款；對情節(jié)嚴重的高速公路經(jīng)營管理者，處以3萬元以上5萬元以下罰款。
延長建設(shè)期相應(yīng)抵扣收費期
在高速公路建設(shè)方面，《條例（草案）》主要明確建設(shè)工期控制、服務(wù)區(qū)及附屬設(shè)施建設(shè)等；在竣工驗收方面，規(guī)定未進行交工驗收的高速公路，不得交付使用。
《條例（草案）》規(guī)定，高速公路應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準工期，不得擅自延長或縮短。因特許經(jīng)營高速公路項目投資人或項目法人自身原因造成項目建設(shè)期延長，延長的建設(shè)期相應(yīng)抵扣收費期。
《條例（草案）》還規(guī)定，高速公路收費、智能監(jiān)控、通信系統(tǒng)和服務(wù)區(qū)、超限運輸檢測、交通標志、交通安全、交通量觀測等設(shè)施應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，與高速公路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收使用。此外，新建高速公路時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準修建高速公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門一線執(zhí)法所需用房，并納入高速公路建設(shè)成本。
偷逃通行費罰款3倍
目前，高速公路偷逃通行費現(xiàn)象較為普遍?！稐l例》列舉了換卡、假冒免收通行費車輛、干擾或破壞收費設(shè)施、干擾計重設(shè)備等惡意偷逃通行費的行為，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
《條例（草案）》提出，對高速公路入口違法放入超限車輛的違法行為，由高速公路管理機構(gòu)沒收全部車輛通行費，并按放行車輛數(shù)每輛處以2000元罰款。對持調(diào)換或者偽造的高速公路通行卡，故意損壞、屏蔽通行卡或者干擾收費設(shè)施偷逃高速公路車輛通行費的違法行為，由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令當事人補繳，并處以應(yīng)繳車輛通行費3倍罰款。
