海南：400億構(gòu)建島內(nèi)大通道
2015-06-03
“田”字型高速路網(wǎng)主骨架加快建設(shè)
編者按
5月30日，海南中線高速公路屯昌至瓊中段建成通車。同日，瓊中至五指山至樂東段開工建設(shè)。作為海南“田”字型高速公路網(wǎng)的重要組成部分，兩條高速公路的建設(shè)，標(biāo)志著海南正重新謀劃島內(nèi)交通版圖，加快構(gòu)建島內(nèi)互聯(lián)互通、無縫銜接的主通道，當(dāng)好先行官，服務(wù)大發(fā)展。
上項目、擴投資、穩(wěn)增長。2015年，海南省交通運輸廳將陸續(xù)開工建設(shè)交通項目22個，總里程達863公里，計劃總投資392億元。交通建設(shè)持續(xù)發(fā)力，將為海南經(jīng)濟社會長遠發(fā)展奠定牢固根基。
在服務(wù)海南經(jīng)濟社會發(fā)展、一帶一路和旅游特區(qū)建設(shè)的道路上，構(gòu)建大通道，當(dāng)好先行官——海南交通這一時代定位愈發(fā)清晰。
5月30日，歷經(jīng)3年建設(shè)，全長46公里的中線高速公路屯昌至瓊中段順利建成通車；全長128.8公里的瓊中至五指山至樂東段開工建設(shè)。作為海南“田”字型高速公路網(wǎng)中線的重要組成部分，這兩條高速公路的建設(shè)，標(biāo)志著海南加快構(gòu)建“田”字型高速公路網(wǎng)主骨架，建設(shè)路、海、空互聯(lián)互通、無縫銜接的立體交通體系的步伐加速推進。
從2010年至今，五年時間，經(jīng)過海南省交通運輸廳及省發(fā)改、國土部門不懈努力和極力爭取，“田”字型高速公路路網(wǎng)主骨架項目工可等17項審批全部獲得國家有關(guān)部委批準(zhǔn)，特別是2014年，海南“田”字型高速公路主骨架項目全部納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。這意味著未來幾年，海南省將獲得國家50億元建設(shè)資金支持。同時，海南今后高速公路建設(shè)資金除國家支持外，全部將通過地方債務(wù)解決，可以說，海南高速公路投融資已經(jīng)從過去的行業(yè)行為轉(zhuǎn)化為政府行為，從部門行為轉(zhuǎn)化為多部門協(xié)作行為。
2014年4月，交通運輸部部長楊傳堂在海南調(diào)研時明確指出，要加快推進綜合運輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃公路、水路、鐵路、民航和郵政業(yè)發(fā)展，“田”字型高速公路項目是島內(nèi)交通主通道，要利用三至五年時間加快構(gòu)建和完善。
海南省委書記羅保銘多次指出，基礎(chǔ)設(shè)施完善之日，就是海南經(jīng)濟騰飛之時。
省委副書記、省長劉賜貴提出，海南的美麗從交通開始。他明確表示，交通運輸是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，無論是建設(shè)海南經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島建設(shè)還是旅游特區(qū)，構(gòu)建陸?？站C合運輸體系是當(dāng)前乃至“十三五”規(guī)劃中的重中之重。
海南省委常委、常務(wù)副省長毛超峰指出，“一橋四路”是海南省重點建設(shè)項目，對海南經(jīng)濟社會長遠發(fā)展具有十分重要的促進作用。
“加快我省高速公路網(wǎng)建設(shè)是實施國際旅游島戰(zhàn)略，實現(xiàn)綠色崛起的重要戰(zhàn)略舉措，目的是為海南長遠發(fā)展提供強大引擎?！焙Ｄ鲜〗煌ㄟ\輸廳廳長董憲曾說。
“山區(qū)脫貧苦無路，守著財寶難致富?！敝胁康貐^(qū)人民熱切期盼方便、快捷的高速公路早日向中部延伸。
今年，海南省重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好戲連臺。5月30日開工建設(shè)中線高速公路瓊中至樂東段后，下半年將陸續(xù)開工建設(shè)文昌至博鰲高速公路及橫線萬寧至儋州至洋浦高速公路等“一橋四路”重大交通項目，三條高速公路總里程357公里。包括“一橋四路”項目在內(nèi)，今年海南新開工建設(shè)包括瓊樂高速、萬寧至儋州至洋浦高速、文博高速和海榆東線（223國道）三亞海棠灣至亞龍灣等22個交通項目，總里程達863公里，計劃總投資392億元。
交通運輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心主任、交通財政與金融研究所所長王先進博士如此評價：海南針對交通干線瓶頸制約、重要樞紐能力短板進行投資，體現(xiàn)了海南交通先行官的真抓實干、精準(zhǔn)發(fā)力，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級、保障改善民生、增進社會就業(yè)，起到巨大的直接作用和拉動效應(yīng)。
縱橫交錯的高速公路網(wǎng)，延續(xù)著五指山經(jīng)年吟唱不老的傳說，傾聽著萬泉河日夜撥動悅耳的琴弦。日趨完善的海南“田”字型高速公路主骨架，已經(jīng)成為連接海南東西南北的交通運輸大通道、展示中部黎苗族風(fēng)情的文化畫廊、穿越五指山生態(tài)核心區(qū)的綠色長廊，它必將成為一條服務(wù)大開放、大建設(shè)、大發(fā)展、大團結(jié)的綠色之路、富民之路、騰飛之路。
創(chuàng)新的模式一流的管理
創(chuàng)新的模式和一流的管理，屯瓊高速公路詮釋著新時期海南高速公路建設(shè)的高效和優(yōu)質(zhì)。
屯瓊高速公路是海南省首個采用“BT+工程總承包”模式進行建設(shè)的公路項目。建設(shè)期間，建設(shè)單位中交項目公司積極響應(yīng)省政府、省交通運輸廳加快推進項目實施的要求，切實投入生產(chǎn)要素，規(guī)范化管理和施工，同時積極采用新材料、新設(shè)備、新工藝，保證并提高了工程質(zhì)量和公路服務(wù)水平，體現(xiàn)了大型央企的實力和服務(wù)社會的意識，也證明了該項目建設(shè)模式的優(yōu)勢。
瓊樂高速采用“代建+監(jiān)理一體化”的建設(shè)模式，這是海南省公路建設(shè)模式又一新的探索。本項目將以代建、監(jiān)理職能交叉重疊等問題為導(dǎo)向，通過整合項目管理機構(gòu)、理順工作流程、優(yōu)化職能分工等措施，全面提高項目管理水平，最終為海南省公路項目建設(shè)提供新的范例。
自2011年起，海南高速公路建設(shè)項目全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，從施工進場開始，就率先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各項目按照省交通運輸廳“工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，組織各參建單位按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進行駐地、試驗室、拌合站、鋼筋加工場，混凝土構(gòu)件預(yù)制場等建設(shè)。這些標(biāo)準(zhǔn)化措施，對于工程施工質(zhì)量、進度及安全起到了保障和促進作用。
綠水青山臥長龍
在剛剛建成通車的屯瓊高速公路，環(huán)保的影子隨處可見。
為了給屯瓊高速公路周邊群眾提供一個安靜的生產(chǎn)生活環(huán)境，3000元一米的聲屏障被合理設(shè)置；在挖方邊坡上，建設(shè)者種上了三毛豆，早期可以固土，后期可以降噪；如果橋下有敏感水體經(jīng)過，橋面會采用徑流收集系統(tǒng)，雨水不會直接從橋上排入敏感水體，要經(jīng)過沉淀石進行過濾；內(nèi)外水系溝通各成體系，高速公路排水體系與農(nóng)村排澇體系聯(lián)通，避免灌溉體系受到污染。
2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時指出，“海南要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，著力在‘增綠’、‘護藍’上下工夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)表率，譜寫美麗中國海南篇章。”
“不破壞就是最大的環(huán)?！保瑢τ谝月糜螛I(yè)為省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海南省更為重要。以最小程度地破壞植被、最大限度地保護生態(tài)、最快地恢復(fù)生態(tài)，把中線高速公路建設(shè)成一條生態(tài)高速公路，實現(xiàn)“車在林中行，人在畫中游”的美好愿望，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。日前，海南省交通運輸廳廳長董憲曾向記者闡述著海南省高速公路建設(shè)的環(huán)保理念。
海南省交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長王風(fēng)介紹說，為把項目建設(shè)成為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路，海南省交通運輸廳大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新理念的應(yīng)用，切實把保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約和集約用地、節(jié)能減排等工作落到實處。
在工程設(shè)計階段，通過選擇對沿線生態(tài)影響最小的方案、對兩側(cè)邊坡切削最小的線位、對施工場地要求最小的結(jié)構(gòu)形式，達到最大限度保護環(huán)境的目的。要求在施工中做到“不該砍的樹一棵不砍、能少碰的樹盡量少碰（打枝、斷頂）”，追求“靜悄悄”效果，實現(xiàn)“橋從林上過、樹在橋下長”、“與藍天、綠地共舞”的目的；在綠化時機選擇上，做到土建工程與綠化同步進行，提前發(fā)揮綠化的作用、減少水土流失。
為克服傳統(tǒng)的路基邊坡防護存在人工痕跡明顯、圬工部分石漠化的問題，引進了在以色列廣泛采用的蜂巢格室防護技術(shù)，開發(fā)了木格梁防護新技術(shù)。
為減少高速公路建設(shè)對鋼筋、水泥、瀝青的消耗，部分護坡采用了廢舊輪胎防護技術(shù)，部分路面采用了廢舊輪胎顆粒鋪筑技術(shù)，變廢為寶，達到了節(jié)能減排的目的。
傳統(tǒng)高速公路建設(shè)中的改溝、改河和邊溝、截水溝工程普遍采用漿砌片石工程，因植物難以生長，無法與自然河道及周邊環(huán)境融為一體。本項目建設(shè)改河、改溝工程采用了格賓網(wǎng)箱防護技術(shù)，部分邊溝、截水溝采用了土工布包裹碎石的排水技術(shù)，將工程和綠化進行了有機結(jié)合，實現(xiàn)了工程和自然的高度融合。
最大程度地恢復(fù)沿線生態(tài)環(huán)境是本項目建設(shè)的重要目標(biāo)。工程設(shè)計在對沿線自然環(huán)境、鄉(xiāng)土植物種類及植被類型詳盡調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，擬選出用于生態(tài)恢復(fù)的本地植物種類及植物群落類型，結(jié)合土工格室、客土噴播、植生袋等各種生態(tài)防護技術(shù)，研究提出沿線邊坡、取棄土嘗中央分隔帶及路側(cè)綠化帶、立交區(qū)、服務(wù)區(qū)等原生植被遭遇破壞的路域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案。
戰(zhàn)略引進央企擔(dān)當(dāng)
近幾年，海南省交通運輸廳按照“大企業(yè)進入、大標(biāo)段建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工”理念，大膽引進大型國企參與重點交通項目建設(shè)，公路建設(shè)質(zhì)量和進度都取得新的成效。
屯瓊高速公路是海南省首個采用“BT+工程總承包”模式進行建設(shè)的公路項目，由中國交通建設(shè)集團負責(zé)投資及建設(shè)。
建設(shè)期間，建設(shè)單位中交項目公司積極履約，依托企業(yè)雄厚的資金及專業(yè)施工力量，切實投入各項生產(chǎn)要素，規(guī)范化管理和施工，保證了工程質(zhì)量、進度及安全等各項指標(biāo)的實現(xiàn)。
從2015年3月31日至2015年5月26日，屯瓊高速公路分期進行了交工檢測，路基工程各檢測項目合格率均在95%以上；橋梁工程混凝土強度合格為100%、結(jié)構(gòu)尺寸合格率為98%；隧道工程混凝土強度合格率為100%、斷面尺寸合格率為100%；路面工程厚度合格率為95.6%、平整度合格率98.5%、路面回彈彎沉合格率100%；交通安全設(shè)施工程各檢測項目合格率均在95%以上。
根據(jù)在施工過程中及交工前監(jiān)理、第三方檢測、政府質(zhì)監(jiān)部門等的各項檢測數(shù)據(jù)，本段高速各項工程質(zhì)量均滿足要求，且主要關(guān)鍵項目均得分優(yōu)良，表明本項目是合格、優(yōu)質(zhì)的工程，體現(xiàn)了央企的實力與服務(wù)社會的意識，為海南“田”字型高速公路主骨架的完善作出了重要貢獻。
□鏈接
“一橋四路”縱橫海南
鋪前大橋
項目起點位于文昌市鋪前鎮(zhèn)，終點接?？谑袛M建江東大道，其中鋪前大橋段全長5600米，橋長4050米，主橋采用230+230米獨塔鋼斜拉橋，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為雙向六車道一級公路，路基和橋梁寬度32米；連接線長8.8公里，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道一級公路，路基寬度24.5米，項目總投資約30億元。
瓊中至五指山至樂東高速公路
項目主線起點位于瓊中烏石二十四隊附近，順接中線高速屯昌至瓊中段，經(jīng)瓊中黎族苗族自治縣營根農(nóng)嘗紅毛鎮(zhèn)、什運鄉(xiāng)，五指山市毛陽鎮(zhèn)、番陽鎮(zhèn)，樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)，終點與環(huán)島西線高速公路在樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)交叉，全長127公里，雙向四車道，路基寬26米。五指山連接線起點位于番陽，終點接五指山市在建環(huán)城西路，長20公里，一級公路，路基寬24.5米，主線及連接線估算總投資120億元。
文昌至博鰲高速公路
項目起點順接海文高速公路，終點與環(huán)島東線高速公路在瓊海博鰲機場北側(cè)交叉，全長65.7公里，雙向四車道，路基寬26米，估算總投資46億元。
萬寧至儋州至洋浦高速公路
項目起點與環(huán)島東線高速公路在萬寧市后安鎮(zhèn)交叉，途經(jīng)萬寧市東嶺農(nóng)場，瓊海市東平農(nóng)嘗會山鎮(zhèn)、東太農(nóng)場，屯昌縣烏坡鎮(zhèn)，瓊中黎族苗族自治縣黎母山鎮(zhèn)，儋州市蘭洋鎮(zhèn)、西華農(nóng)場，終點與環(huán)島西線高速公路白馬井樞紐互通相接，全長165公里，雙向四車道，路基寬26米，估算總投資124億元。
文昌昌灑至鋪前濱海旅游公路
項目起點位于文昌市昌灑鎮(zhèn)，接已建成的文昌市濱海旅游公路龍樓至昌灑段，終點接鋪前大橋連接線，全長50公里，雙向四車道一級公路，路基寬度24.5米，估算總投資24億元。
特約記者陳濤本報記者吳楠實習(xí)記者羅利明
