媒體四問(wèn)北京停車(chē)亂象：黑停車(chē)場(chǎng)日進(jìn)兩萬(wàn)元
2015-05-30
在北京，隨著汽車(chē)保有量的迅猛增加，停車(chē)位迅速成為稀缺資源，隨之衍生的停車(chē)難、亂收費(fèi)等問(wèn)題已是城市管理的一大頑疾。一方面，停車(chē)亂、停車(chē)難的問(wèn)題得不到解決，車(chē)主們?cè)孤曒d道;另一方面一些不法分子在暴利的驅(qū)使之下圈地收費(fèi)，造成巨額停車(chē)管理資金流失。
近日，記者通過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京路邊圈地收費(fèi)、正規(guī)停車(chē)場(chǎng)擴(kuò)容收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，路側(cè)停車(chē)管理亂象叢生，有黑停車(chē)場(chǎng)最高日收入超兩萬(wàn)元。
在昨日的市人大常委會(huì)第19次會(huì)議上，副市長(zhǎng)張延昆代表北京市政府向會(huì)議作《關(guān)于“加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)與管理構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況》的報(bào)告。報(bào)告中提到，2017年以前，以規(guī)范停車(chē)秩序?yàn)橹行?，集中治理“停?chē)亂、收費(fèi)亂”。我們期待北京機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)問(wèn)題得到及時(shí)有效的調(diào)控。
■曝光臺(tái)
1尚街購(gòu)物中心門(mén)前停車(chē)場(chǎng)
2012年5月5日朝陽(yáng)路甘露園尚街購(gòu)物中心門(mén)前路邊，有停車(chē)管理員亂收費(fèi)。朝陽(yáng)市政市容委證實(shí)，此處23個(gè)停車(chē)位并未備案，屬于非法停車(chē)位。
今年5月27日此處仍有自稱通政停車(chē)管理公司的男子收停車(chē)費(fèi)，并表示能提供停車(chē)發(fā)票。據(jù)悉，此處停車(chē)場(chǎng)目前仍未備案。
2青年路西側(cè)停車(chē)場(chǎng)
2012年5月5日兩收費(fèi)員在青年路西側(cè)30個(gè)停車(chē)位收費(fèi)。朝陽(yáng)區(qū)市政市容委稱，此處17個(gè)備案停車(chē)位已過(guò)期。
今年5月27日該處未立有任何停車(chē)收費(fèi)牌，有自稱通政停車(chē)管理公司的收費(fèi)員在此收費(fèi)。市政市容委表示，通政公司沒(méi)有位于青年路西的備案。
3朝陽(yáng)鼎慧街停車(chē)場(chǎng)
2012年5月5日鼎慧街路旁共劃有121個(gè)停車(chē)位，遠(yuǎn)超過(guò)公示牌上的37個(gè)。
今年5月27日新京報(bào)記者回訪此街，發(fā)現(xiàn)該路段的停車(chē)收費(fèi)公示牌車(chē)位數(shù)更新至51個(gè)。而現(xiàn)場(chǎng)停放的車(chē)輛超過(guò)80輛。
4朝外南街悠唐廣場(chǎng)旁
2014年1月4日朝外悠唐廣場(chǎng)旁并未立有停車(chē)收費(fèi)公示牌。朝外城管分隊(duì)工作人員證實(shí)，該處確為非法路邊停車(chē)常
今年5月27日新京報(bào)記者再訪發(fā)現(xiàn)，朝外南街街道西口仍有停車(chē)管理員攔車(chē)收費(fèi)。
5新景家園西門(mén)停車(chē)場(chǎng)
2014年1月4日崇文門(mén)內(nèi)大街與崇文門(mén)西大街交口東北側(cè)報(bào)刊亭附近停車(chē)常停車(chē)管理員自稱，此處沒(méi)有在交通部門(mén)備案，也無(wú)資質(zhì)。
今年5月27日記者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回訪發(fā)現(xiàn)，事發(fā)處已被拆除，據(jù)此處不遠(yuǎn)的新景家園西門(mén)附近，一備案僅20個(gè)的停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)員稱有80余車(chē)位。
問(wèn)題1
老小區(qū)配建滯后馬路成停車(chē)場(chǎng)
●議案
北京的人口規(guī)模、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)總規(guī)。目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到559.1萬(wàn)輛，戶均擁有車(chē)輛0.7輛，停車(chē)位缺口達(dá)350萬(wàn)，老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車(chē)問(wèn)題最為突出;出行車(chē)位缺口約30萬(wàn)個(gè)。
●回應(yīng)
停車(chē)位分區(qū)域差別供給
今年，北京將按照差別化供給的思路，編制并實(shí)施今后三年的停車(chē)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。一方面，將居住和公建停車(chē)位配建納入建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌管理;將683處中心城公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃重新梳理，分類(lèi)落實(shí)，并加快107處駐車(chē)換乘(P+R)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。此外，挖潛和設(shè)置臨時(shí)停車(chē)設(shè)施，增加停車(chē)位數(shù)量。
“倒、倒、倒，好了?！?月27日下午6時(shí)，北京姑娘劉榮開(kāi)車(chē)回到豐臺(tái)區(qū)芳城園一區(qū)的家中，在家人的指揮下，將車(chē)停進(jìn)住宅樓與小區(qū)馬路的一個(gè)狹小夾角中。
自從搬入這個(gè)有著30年歷史的小區(qū)中，劉榮每天都擔(dān)心回家沒(méi)“車(chē)位”。車(chē)位緊張帶來(lái)的是業(yè)主們見(jiàn)縫插針，小區(qū)道路兩側(cè)，住宅樓旁，就連小區(qū)外的公路，都被車(chē)輛占得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
由于附近停車(chē)位太少，下班回來(lái)晚的業(yè)主連停在路邊都沒(méi)地兒，甚至有人把車(chē)停在500米外的大潤(rùn)發(fā)超市外。
同樣在晚高峰，朝陽(yáng)區(qū)梵谷水郡小區(qū)外的馬路兩側(cè)，已經(jīng)停了4排車(chē)，4車(chē)道的馬路被壓縮成兩車(chē)道。路邊自行車(chē)道和人行道被占用，停放車(chē)輛過(guò)百米，來(lái)往車(chē)輛在此交會(huì)時(shí)避讓十分困難。
“車(chē)上經(jīng)常掛彩?！辫蠊人さ臉I(yè)主周先生說(shuō)，路邊停車(chē)有很大風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候被其他車(chē)剮蹭，有時(shí)被劃，并且免不了被貼條。自從兩年前入住梵谷水郡小區(qū)，他就一直把車(chē)停在路邊，也有附近其他小區(qū)的業(yè)主將車(chē)停在此地。
停車(chē)難現(xiàn)在在醫(yī)院、商業(yè)區(qū)以及行政辦公區(qū)域更為突出。
5月26日晚9時(shí)左右，簋街燈火通明，在“胡大”酒店門(mén)口，上百名顧客正排隊(duì)等待就餐，而此時(shí)的簋街道路兩側(cè)停滿了私家車(chē)。六車(chē)道的馬路，被亂停車(chē)輛壓縮成了兩車(chē)道。加上橫穿馬路的人流，整個(gè)馬路堵得一片“通紅”，來(lái)此就餐的顧客不得不把車(chē)停在一公里外交道口附近。
簋街的停車(chē)難時(shí)間節(jié)點(diǎn)性強(qiáng)。通常在下午5時(shí)過(guò)后最為嚴(yán)重。但對(duì)于東單、崇文門(mén)地區(qū)來(lái)說(shuō)停車(chē)難現(xiàn)象則幾乎沒(méi)有時(shí)間節(jié)點(diǎn)可言，在這條街上布滿了包括商店、機(jī)關(guān)、住戶、醫(yī)院、學(xué)校?！案緵](méi)地兒停，只能擠地鐵?！痹诟浇患胰揍t(yī)院工作的張醫(yī)生透露，由于找不到停車(chē)位，加上道路擁堵，家住石景山的她已經(jīng)有10年沒(méi)有開(kāi)車(chē)上下班了。
問(wèn)題2
停車(chē)場(chǎng)擅自擴(kuò)容車(chē)停上斑馬線
●議案
調(diào)研指出，目前北京的停車(chē)管理體制不夠完善、管理水平偏低。部分備案企業(yè)擅自私劃車(chē)位，違規(guī)收費(fèi)。
●回應(yīng)
全市啟動(dòng)停車(chē)普查
2015年在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)停車(chē)普查工作，在普查基礎(chǔ)上，建立停車(chē)位登記制度，厘清停車(chē)設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬性。對(duì)新增或調(diào)整的停車(chē)位信息進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)停車(chē)設(shè)施資源的動(dòng)態(tài)管理。
5月27日下午，太陽(yáng)宮南街輔路的自行車(chē)道上，已經(jīng)停了數(shù)百輛車(chē)，甚至有三輛車(chē)停在主路上。
多位附近居民表示，這里占道停車(chē)現(xiàn)象很普遍，輔路被占用一半，自行車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)混行，經(jīng)常會(huì)有收費(fèi)員堵在輔路出口收取停車(chē)費(fèi)。有車(chē)主質(zhì)疑其收費(fèi)資質(zhì)，爭(zhēng)吵時(shí)常發(fā)生。“掃描他們的上崗證，顯示信息為沒(méi)有收費(fèi)資質(zhì)。”有車(chē)主稱。
太陽(yáng)宮城管分隊(duì)工作人員稱，太陽(yáng)宮附近路側(cè)亂收停車(chē)費(fèi)的情況收到過(guò)多次舉報(bào)，之后一直派隊(duì)員前去蹲守。太陽(yáng)宮南街輔路上沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)備案，不允許收費(fèi)。
當(dāng)天長(zhǎng)期在此冒牌收費(fèi)的兩名年輕人看到有城管隊(duì)員前來(lái)巡查轉(zhuǎn)身就跑，城管隊(duì)員將路邊豎立的停車(chē)收費(fèi)牌換掉，路邊的停車(chē)位也被涂抹掉。
一名車(chē)主剛被收取了15元停車(chē)費(fèi)，“知道這里不是正規(guī)停車(chē)場(chǎng)，但不給也沒(méi)辦法?！痹摌I(yè)主說(shuō)，這里亂收停車(chē)費(fèi)現(xiàn)象已有兩年時(shí)間。
正規(guī)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)也不那么透明。位于石榴莊南北里之間的石榴莊路南停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)員表示，這里已被自己老板承包，每月向上級(jí)公司繳納8000元?！霸谖业耐＼?chē)場(chǎng)貼罰單了，你拿罰單來(lái)找我。”
路側(cè)收費(fèi)牌顯示，此處停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)公司為豐臺(tái)區(qū)豐順鴻達(dá)停車(chē)管理服務(wù)有限公司，范圍是由光彩路到榴鄉(xiāng)路。豐臺(tái)市政市容委工作人員證實(shí)，此處停車(chē)場(chǎng)備案數(shù)量為79個(gè)。但記者走訪發(fā)現(xiàn)，路兩側(cè)實(shí)際停車(chē)位超過(guò)200個(gè)，遠(yuǎn)超備案范圍。自然也就成了停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的灰色地帶。
朝外大街悠唐廣場(chǎng)門(mén)口的停車(chē)場(chǎng)車(chē)位公示信息與北京交通委官網(wǎng)備案信息不符。5月27日下午6時(shí)許，一名停車(chē)管理員為增加停車(chē)位，還將一輛紅色轎車(chē)引導(dǎo)停至斑馬線，幾乎堵住了整個(gè)人行橫道。
問(wèn)題3
黑停車(chē)場(chǎng)圈地霸占居民福利
●議案
目前北京對(duì)停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理僅通過(guò)單一的經(jīng)營(yíng)備案手段，尚未建立全市統(tǒng)一的停車(chē)管理信息系統(tǒng)。占道停車(chē)場(chǎng)掛靠經(jīng)營(yíng)、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等經(jīng)營(yíng)模式較普遍。
●回應(yīng)
力爭(zhēng)停車(chē)改為電子收費(fèi)
力爭(zhēng)2016年下半年起，依托市區(qū)兩級(jí)停車(chē)管理中心，采用視頻監(jiān)控、地磁、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)，將目前的人工收費(fèi)改為電子收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人錢(qián)分離和收支兩條線，所收費(fèi)用全額上繳同級(jí)財(cái)政。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，簽訂合同支付勞務(wù)服務(wù)費(fèi)用。通過(guò)立法授權(quán)或委托管理，對(duì)路側(cè)占道違法停車(chē)進(jìn)行取證、拖車(chē)和協(xié)助執(zhí)法。
隨意圈地收費(fèi)和擴(kuò)容收費(fèi)的利潤(rùn)空間究竟有多大新京報(bào)記者曾對(duì)朝陽(yáng)區(qū)西壩河路一停車(chē)場(chǎng)轉(zhuǎn)包生態(tài)鏈調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該路段備案的占道停車(chē)場(chǎng)被停車(chē)公司層層轉(zhuǎn)包。
作為中間承包人的向女士發(fā)現(xiàn)，車(chē)場(chǎng)出租人向自己許諾的260個(gè)劃線停車(chē)位實(shí)際上僅有79個(gè)屬于正規(guī)備案。也就是說(shuō)整條路是收取260個(gè)車(chē)位的錢(qián)，向政府上交79個(gè)車(chē)位的占道費(fèi)。
為此，該車(chē)場(chǎng)直接謀奪了附近居民本應(yīng)享受的政策福利。負(fù)責(zé)此路邊停車(chē)位經(jīng)營(yíng)的北京雁澤停車(chē)管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人趙晶證實(shí)，該停車(chē)場(chǎng)處于小區(qū)周邊，享受北京市關(guān)于老舊小區(qū)居民停車(chē)優(yōu)惠政策，居住小區(qū)周邊臨時(shí)占道停車(chē)符合條件者可享受“優(yōu)惠”，一次性繳費(fèi)包年1600元，包月每月150元。
實(shí)際上在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，收費(fèi)員針對(duì)所有停車(chē)者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都按照即時(shí)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處理，即第一小時(shí)6元，第二個(gè)小時(shí)9元。
據(jù)了解，該停車(chē)場(chǎng)每月上交的停車(chē)占道費(fèi)僅有4000余元，向女士最終的賬目顯示，該停車(chē)場(chǎng)月毛收入能達(dá)到10萬(wàn)元，除去人力成本和上交的占道費(fèi)用，各級(jí)承包經(jīng)營(yíng)者能分得的利潤(rùn)超過(guò)9萬(wàn)元。
這還是在官方有備案的停車(chē)常新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨意圈地的停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)利潤(rùn)更大。
每年4月末，北京進(jìn)入賞花季節(jié)，各大公園附近都會(huì)出現(xiàn)圈空地收停車(chē)費(fèi)的黑停車(chē)常玉淵潭公園西門(mén)八一湖橋南輔路向東，一處土路停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)人員曾向新京報(bào)記者透露，不用花什么成本，自己一天收入達(dá)千元，最高超過(guò)兩萬(wàn)元。
問(wèn)題4
少數(shù)曝光黑停車(chē)場(chǎng)仍在收費(fèi)
●議案
停車(chē)管理涉及多個(gè)政府部門(mén)，統(tǒng)籌不足。各區(qū)縣分管部門(mén)不統(tǒng)一，管理力量不足，政府各個(gè)層級(jí)管理體系不夠完善。
●回應(yīng)
年內(nèi)設(shè)百余嚴(yán)管街
北京將綜合整治“黑停車(chē)潮和“黑停車(chē)位”。依法對(duì)其實(shí)施處罰，率先在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“零容忍”的標(biāo)準(zhǔn)。張延昆稱，2015年北京將建設(shè)完成100條以上“嚴(yán)管街”，實(shí)現(xiàn)停車(chē)入位、違停必罰、交通有序。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大停車(chē)嚴(yán)管街范圍。對(duì)私劃路側(cè)停車(chē)位、擅自收費(fèi)、違法占道停車(chē)等行為依法處罰并納入誠(chéng)信體系。
記者近日隨機(jī)選取了新京報(bào)自2012年開(kāi)始曝光的數(shù)十個(gè)問(wèn)題停車(chē)場(chǎng)中的10個(gè)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行回訪發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)一半的問(wèn)題停車(chē)場(chǎng)仍在違規(guī)收費(fèi)。
2015年1月5日，新京報(bào)記者深入調(diào)查朝陽(yáng)西壩河路占道停車(chē)場(chǎng)(200余車(chē)位，正規(guī)備案的僅79個(gè))被層層轉(zhuǎn)包一事，并進(jìn)行曝光。
5月27日，記者回訪發(fā)現(xiàn)朝陽(yáng)區(qū)西壩河路道路兩側(cè)仍停滿車(chē)輛，停車(chē)收費(fèi)牌已被撤走，取代收費(fèi)牌的變成了一塊指示牌，指示牌標(biāo)注“此路段當(dāng)前沒(méi)有收費(fèi)許可，如發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)人員，請(qǐng)撥打舉報(bào)電話”，同時(shí)指示牌下還留了太陽(yáng)宮城管分隊(duì)以及綜治辦的舉報(bào)電話。
與西壩河停車(chē)場(chǎng)被取締不同的是，朝陽(yáng)門(mén)外大街一問(wèn)題停車(chē)場(chǎng)在曝光后申請(qǐng)了正規(guī)備案。2013年10月20日，新京報(bào)曝光北京朝陽(yáng)門(mén)外大街華普超市門(mén)口的問(wèn)題停車(chē)常
5月27日，記者回訪發(fā)現(xiàn)，此處20余輛車(chē)正停在輔路上的車(chē)位中，兩男一女三名收費(fèi)員正在收費(fèi)。旁邊的收費(fèi)牌清楚標(biāo)注了車(chē)位總數(shù)以及服務(wù)單位監(jiān)督電話等信息。朝陽(yáng)區(qū)市政管委工作人員稱，該停車(chē)場(chǎng)于去年10月1日注冊(cè)，目前尚在有效期內(nèi)。
記者隨后回訪此前曝光的朝陽(yáng)區(qū)棗子營(yíng)街“棗營(yíng)南里”南門(mén)附近、西單華威商場(chǎng)西側(cè)的橫二條路、西單北大街一處空地等問(wèn)題車(chē)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)此三處車(chē)場(chǎng)均被取締，現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)人收費(fèi)。
而另一處位于青年路西側(cè)的問(wèn)題車(chē)場(chǎng)則至今仍有人收費(fèi)。2012年5月5日，新京報(bào)對(duì)該處過(guò)期停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行曝光，朝陽(yáng)城管部門(mén)隨后拆除了該區(qū)域的收費(fèi)標(biāo)志牌。時(shí)隔三年，這里仍存在“黑停車(chē)潮。收費(fèi)員自稱屬于通政停車(chē)管理公司。
“按天收費(fèi)，每天20元不講價(jià)”，一名男子回復(fù)新京報(bào)記者的咨詢。朝陽(yáng)區(qū)市政市容委電話查詢通政公司停車(chē)位情況，發(fā)現(xiàn)該公司沒(méi)有位于青年路西的備案。
