江西交通簡政增效激發(fā)市場新活力
2015-05-29
江西交通簡政增效激發(fā)市場新活力
審批事項由42項精簡為24項
（2015/5/29）
今后，抱著一堆審批材料跑各單位（部門）申報、蓋章的場景會越來越少見。5月21日，從江西省公路運輸管理局行政服務中心出來的江西商報文化旅游有限責任公司負責人景先生一臉輕松，過去需要20個工作日辦理行政許可初審，這次3個工作日就完成了初審并上網公示。
“現在審批快多了，5月19日申請的新增道路旅客運輸經營許可初審，5月21日就上網公示了，為完善后期材料贏得了時間。”景先生笑著說。
網上審批電子監(jiān)察
記者了解到，為減少行政審批、簡政放權，江西省交通運輸廳對行政審批事項進行全面清理，不斷簡化手續(xù)，將業(yè)務相關的各個窗口工作流程整合歸并，形成無縫隙、全流程、跨部門的審批服務。截至目前，省交通運輸廳保留實施的省本級審批事項由2012年的42項精簡為24項。
今后，江西嚴格實行審批清單管理制度，實現目錄外無審批，為后續(xù)監(jiān)管問責提供依據。
針對工程變更存在審批權限過于集中的問題，2014年3月，江西省交通運輸廳制定下發(fā)《公路工程設計變更管理辦法》，力求審批程序更加科學，審批權限和責任更加明晰，分解權力，避免審批權限過于集中。
下一步，江西省交通運輸廳將啟動全省交通網上審批系統(tǒng)建設工作，建成集信息公開、網上辦理、便民服務、電子監(jiān)察于一體的網上審批系統(tǒng)，努力實現非涉密行政審批事項全流程網上辦理、并聯(lián)審批、信息共享、業(yè)務協(xié)同和即時電子監(jiān)察。
電子招投標吸引958家參建企業(yè)
“我們公司中標了?！苯?，江西省金溪至撫州高速公路項目交通安全設施工程施工招標在南昌市公共交易中心開標，來自省內外近80家交通安全設施工程施工企業(yè)參加投標。內蒙古通安特交通工程科技有限責任公司最終中標，該公司經理非常興奮。
為進一步激發(fā)市場活力，江西對公路工程招標方式進行了創(chuàng)新性的改革，建立了全省統(tǒng)一的、融監(jiān)督管理與業(yè)務操作為一體的交通工程招投標交易平臺，全面推行公路工程電子化招投標。對此，投標企業(yè)一致認為，采用電子化自動開標評標等手段后，再也不用為人為因素干涉清標擔心了。
為規(guī)范公路建設市場秩序，切實解決權力監(jiān)督缺失、缺位等問題，江西省交通運輸廳先后編制《江西省公路工程施工電子化招標標準文件》、《進一步規(guī)范江西省公路建設項目招投標管理若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，把屬于項目法人職責范圍內的事務交由項目法人處理，嚴格區(qū)分政府和項目法人在項目管理上的職責，使省交通運輸廳集中精力行使好全省交通基本建設行業(yè)監(jiān)管及服務的政府職能。
針對企業(yè)資質審查執(zhí)行不嚴、裁量不當的問題，江西制定下發(fā)了《交通建設市場從業(yè)資質審查管理辦法》，由專家負責對企業(yè)申報材料進行評審，并進一步明確交通建設市場從業(yè)單位資質審查工作流程、環(huán)節(jié)及相關要求，改變資質審查權過于集中、自由裁量空間偏大現象。負責高速公路綠化的江西贛東園林集團有限公司負責人徐鵬告訴記者：“資質升級關乎企業(yè)的‘實力’，如果資質審批權力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督，必然導致資質評審隨意、程序混亂，給權力尋租留下可乘之機?！?br />
如今，隨著簡政放權的不斷深入，尤其是電子招投標深入推進，江西公路建設市場公平、公正、公開的形象深入人心，參與交通基礎設施建設的企業(yè)隊伍不斷壯大。截至目前，在電子招投標平臺獲取投標人用戶賬號的企業(yè)已達958家。（特約記者黃金陳晨通訊員廖曉鋒）
