[湖北]高定位高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量黃州區(qū)奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋
2015-05-27
今年以來，黃岡市黃州區(qū)借力“三萬”活動(dòng)，大力推進(jìn)“村村通客車”，掀起城鄉(xiāng)公交化改造高潮，奮力打造村村通客車“升級版”——確保實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村客運(yùn)公交化。截至目前，該區(qū)已完成農(nóng)村公路路面擴(kuò)寬82公里，維修破損路面17700平方米，填培路肩15.83萬立方。預(yù)計(jì)8月底，黃州區(qū)“村村通公交”覆蓋率將達(dá)100%。
一、高起點(diǎn)謀劃，規(guī)劃引領(lǐng)全局
一是高點(diǎn)定位繪“藍(lán)圖”。按照提高黃州首位度、建設(shè)市域發(fā)展中心城的總體要求，黃州區(qū)著眼全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以村村通客車推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全區(qū)立足實(shí)際，成立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專班，實(shí)地調(diào)研，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，制定了《全域農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等，將全區(qū)道路提檔升級建設(shè)任務(wù)明確至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村組，包干到領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)兩級政府給予政策性補(bǔ)助400萬元，從制度建設(shè)、實(shí)施規(guī)劃、資金保障上為村村通客車工作繪制了藍(lán)圖。
二是科學(xué)規(guī)劃促“升級”。強(qiáng)示范：規(guī)劃農(nóng)村公路提檔升級，為村村通公交打基礎(chǔ)，今年，全區(qū)除對已通車的11條公交線路的道路進(jìn)行升級改造外，還對新開通7條示范線路進(jìn)行改造，在打造精品的同時(shí)，凸顯黃州特色。同時(shí)，該區(qū)還要求每個(gè)行政村完成一條村部出口連村路建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10公里連村標(biāo)準(zhǔn)示范路建設(shè)?？椔肪W(wǎng)：全面推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，即“主干線骨干網(wǎng)”、“次干線連接網(wǎng)”、“支線微循環(huán)網(wǎng)”。按照三網(wǎng)互補(bǔ)建設(shè)模式，黃州區(qū)提出道路升級改造標(biāo)準(zhǔn)，即主干線農(nóng)村公路公交線路路基達(dá)到10米，受限路段路基至少達(dá)到6.5米。目前，已改造完成5條線路，已新購6輛LNG車輛，6月份可投入運(yùn)營。屆時(shí)，黃州區(qū)“村村通公交”覆蓋率將達(dá)到97%。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“四化”同步推進(jìn)
一是配套工程“標(biāo)準(zhǔn)化”。按照“暢、安、舒、美”農(nóng)村示范公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用去年春節(jié)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路沿線漁池?fù)启~干塘的有利時(shí)機(jī)，全區(qū)共計(jì)協(xié)調(diào)“退池還路”24畝；通過做工作、講政策，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“田路分家”36公里；借助路政管理宣傳教育，加大整治力度，拆除公路紅線控制區(qū)違法建筑15處，遷移電線桿56根等，設(shè)立醒目警示樁10680根、廣角鏡31個(gè)、安全警示牌129套，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)車臺52個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路公交站20個(gè)、候車亭33個(gè)、招呼牌80塊，清除農(nóng)村公路安全隱患335處，路肩種菜搭棚、堆放柴草雜物等現(xiàn)象已基本絕跡，安保工程基本到位，群眾出行基本做到“候車有牌，等車有亭”。
二是公路綠化“景觀化”。圍繞打造“一路兩溝四行樹”的景觀效果要求，黃州區(qū)搶抓“小型農(nóng)田水利工程建設(shè)”、“綠滿荊楚”等有利機(jī)遇，活用政策，爭取支持配合，進(jìn)一步推進(jìn)公路靚化和配套邊溝。目前已新建農(nóng)村公路排水邊溝36000米，栽植綠化樹木2.07萬株，綠化公路達(dá)92公里，形成山、水、林、田、路和諧景致。
三是資源利用“循環(huán)化”。利用廢棄的國、省道隔離墩及維修路面時(shí)的舊水泥混凝土，共修建漿砌片石駁岸、安全隔離墻15900余米。同時(shí)，將農(nóng)田開挖的廢棄土用作路肩回填，節(jié)約建設(shè)資金84萬元。
四是市場運(yùn)營“規(guī)范化”。黃州區(qū)“村村通公交”推行公司化經(jīng)營，由黃岡市東方運(yùn)輸集團(tuán)對3家短途農(nóng)村客運(yùn)公司、11家短途客運(yùn)班線、72臺運(yùn)營車輛（涉及個(gè)體股東500余人）進(jìn)行收購，組建黃岡東運(yùn)公交有限公司，全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車全部更換為公交車，實(shí)行統(tǒng)一車型，統(tǒng)一駕駛員、售票員著裝，統(tǒng)一車型標(biāo)識，同時(shí)實(shí)行階梯票價(jià)。截至目前，黃州區(qū)已整合公交車輛70臺，客運(yùn)票價(jià)同比下降30%。
三、高質(zhì)量推進(jìn)，創(chuàng)新管養(yǎng)保障
黃州區(qū)不斷創(chuàng)新公路管養(yǎng)機(jī)制，一是實(shí)行定路段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任的“四定”辦法，設(shè)立管養(yǎng)責(zé)任公示牌，明確管養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；二是推進(jìn)管養(yǎng)升級，深化績效考核，實(shí)行規(guī)范化、常態(tài)化的管理養(yǎng)護(hù)，確保建設(shè)一條、達(dá)標(biāo)一條、保持一條，真正實(shí)現(xiàn)建一條示范公路，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)創(chuàng)新推出管養(yǎng)“臨聘制”，在對大部分路段進(jìn)行專業(yè)管養(yǎng)的同時(shí)，將部分路段交由當(dāng)?shù)卮迕窆莛B(yǎng)，臨聘管養(yǎng)工人負(fù)責(zé)路面的早、晚清掃，以及路面的巡視，發(fā)現(xiàn)損毀立即上報(bào)，月工資500元，考核通過還可得獎(jiǎng)勵(lì)100元，目前，黃州區(qū)制定涵蓋全區(qū)116個(gè)行政村的全域農(nóng)村客運(yùn)公交化線路18條，截至目前已開通的11條公交線路實(shí)現(xiàn)全面管養(yǎng)，全區(qū)90公里農(nóng)村公路已由臨聘工人負(fù)責(zé)管養(yǎng)，農(nóng)村公路管養(yǎng)率達(dá)100%。
