[湖北]高定位高標準高質(zhì)量黃州區(qū)奮力推進城鄉(xiāng)公交全覆蓋
2015-05-27
今年以來，黃岡市黃州區(qū)借力“三萬”活動，大力推進“村村通客車”，掀起城鄉(xiāng)公交化改造高潮，奮力打造村村通客車“升級版”——確保實現(xiàn)全域農(nóng)村客運公交化。截至目前，該區(qū)已完成農(nóng)村公路路面擴寬82公里，維修破損路面17700平方米，填培路肩15.83萬立方。預計8月底，黃州區(qū)“村村通公交”覆蓋率將達100%。
一、高起點謀劃，規(guī)劃引領全局
一是高點定位繪“藍圖”。按照提高黃州首位度、建設市域發(fā)展中心城的總體要求，黃州區(qū)著眼全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以村村通客車推進基本公共服務均等化。全區(qū)立足實際，成立農(nóng)村客運發(fā)展專班，實地調(diào)研，高標準編制了《農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃》，制定了《全域農(nóng)村客運公交化改造工作實施方案》，明確了指導思想、基本原則、工作目標、重點任務、實施步驟、保障措施等，將全區(qū)道路提檔升級建設任務明確至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村組，包干到領導。市、區(qū)兩級政府給予政策性補助400萬元，從制度建設、實施規(guī)劃、資金保障上為村村通客車工作繪制了藍圖。
二是科學規(guī)劃促“升級”。強示范：規(guī)劃農(nóng)村公路提檔升級，為村村通公交打基礎，今年，全區(qū)除對已通車的11條公交線路的道路進行升級改造外，還對新開通7條示范線路進行改造，在打造精品的同時，凸顯黃州特色。同時，該區(qū)還要求每個行政村完成一條村部出口連村路建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10公里連村標準示范路建設?？椔肪W(wǎng)：全面推進“三網(wǎng)”建設，即“主干線骨干網(wǎng)”、“次干線連接網(wǎng)”、“支線微循環(huán)網(wǎng)”。按照三網(wǎng)互補建設模式，黃州區(qū)提出道路升級改造標準，即主干線農(nóng)村公路公交線路路基達到10米，受限路段路基至少達到6.5米。目前，已改造完成5條線路，已新購6輛LNG車輛，6月份可投入運營。屆時，黃州區(qū)“村村通公交”覆蓋率將達到97%。
二、高標準建設，“四化”同步推進
一是配套工程“標準化”。按照“暢、安、舒、美”農(nóng)村示范公路建設標準，利用去年春節(jié)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路沿線漁池撈魚干塘的有利時機，全區(qū)共計協(xié)調(diào)“退池還路”24畝；通過做工作、講政策，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村公路“田路分家”36公里；借助路政管理宣傳教育，加大整治力度，拆除公路紅線控制區(qū)違法建筑15處，遷移電線桿56根等，設立醒目警示樁10680根、廣角鏡31個、安全警示牌129套，建設統(tǒng)一標準錯車臺52個，建設農(nóng)村公路公交站20個、候車亭33個、招呼牌80塊，清除農(nóng)村公路安全隱患335處，路肩種菜搭棚、堆放柴草雜物等現(xiàn)象已基本絕跡，安保工程基本到位，群眾出行基本做到“候車有牌，等車有亭”。
二是公路綠化“景觀化”。圍繞打造“一路兩溝四行樹”的景觀效果要求，黃州區(qū)搶抓“小型農(nóng)田水利工程建設”、“綠滿荊楚”等有利機遇，活用政策，爭取支持配合，進一步推進公路靚化和配套邊溝。目前已新建農(nóng)村公路排水邊溝36000米，栽植綠化樹木2.07萬株，綠化公路達92公里，形成山、水、林、田、路和諧景致。
三是資源利用“循環(huán)化”。利用廢棄的國、省道隔離墩及維修路面時的舊水泥混凝土，共修建漿砌片石駁岸、安全隔離墻15900余米。同時，將農(nóng)田開挖的廢棄土用作路肩回填，節(jié)約建設資金84萬元。
四是市場運營“規(guī)范化”。黃州區(qū)“村村通公交”推行公司化經(jīng)營，由黃岡市東方運輸集團對3家短途農(nóng)村客運公司、11家短途客運班線、72臺運營車輛（涉及個體股東500余人）進行收購，組建黃岡東運公交有限公司，全區(qū)農(nóng)村客運班車全部更換為公交車，實行統(tǒng)一車型，統(tǒng)一駕駛員、售票員著裝，統(tǒng)一車型標識，同時實行階梯票價。截至目前，黃州區(qū)已整合公交車輛70臺，客運票價同比下降30%。
三、高質(zhì)量推進，創(chuàng)新管養(yǎng)保障
黃州區(qū)不斷創(chuàng)新公路管養(yǎng)機制，一是實行定路段、定人員、定標準、定責任的“四定”辦法，設立管養(yǎng)責任公示牌，明確管養(yǎng)內(nèi)容和標準，廣泛接受社會監(jiān)督；二是推進管養(yǎng)升級，深化績效考核，實行規(guī)范化、常態(tài)化的管理養(yǎng)護，確保建設一條、達標一條、保持一條，真正實現(xiàn)建一條示范公路，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)創(chuàng)新推出管養(yǎng)“臨聘制”，在對大部分路段進行專業(yè)管養(yǎng)的同時，將部分路段交由當?shù)卮迕窆莛B(yǎng)，臨聘管養(yǎng)工人負責路面的早、晚清掃，以及路面的巡視，發(fā)現(xiàn)損毀立即上報，月工資500元，考核通過還可得獎勵100元，目前，黃州區(qū)制定涵蓋全區(qū)116個行政村的全域農(nóng)村客運公交化線路18條，截至目前已開通的11條公交線路實現(xiàn)全面管養(yǎng)，全區(qū)90公里農(nóng)村公路已由臨聘工人負責管養(yǎng)，農(nóng)村公路管養(yǎng)率達100%。
