精心部署保汛期質量安全
2015-05-21
立夏以來，各地陸續(xù)進入汛期，對交通工程建設提出了嚴峻的考驗。在夏季交通建設施工中，確保工程質量與安全是交通工程的首要任務，而對工程現(xiàn)場的實時監(jiān)控，對工程質量安全的科學預判有助于完成此任務。日前，交通運輸部部安委辦下發(fā)通知，要求各有關部門強化組織領導和責任落實，切實做好汛期交通運輸安全生產(chǎn)工作。本期選取了浙江寧波、江西和福建三地交通質監(jiān)機構的經(jīng)驗做法，以饗讀者。
寧波監(jiān)管方式差異化智能化標準化
為了加強對汛期交通工程施工質量與安全的監(jiān)管，浙江省寧波交通質監(jiān)站科學預測、提前謀劃，通過創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉變監(jiān)管方式，將差異化、智能化和標準化的監(jiān)管方式引入質監(jiān)工作，取得了較好的效果。
根據(jù)預案應急流程，4月底前，寧波交通質監(jiān)站已完成全站“三防”（防汛、防洪、防臺）工作部署，明確各科室“三防”工作職責，對存在的安全隱患盡快進行整改，并完成了各項準備措施的檢查。
手機APP智能監(jiān)管無盲區(qū)
“夏季天氣瞬息萬變，雷陣雨說來就來?！睂幉ń煌ㄙ|監(jiān)站站長鄭磊說，“如何確保對在建工程的監(jiān)督實時可控，這是一個大難題。靠跑工地肯定是不行的，而且大雨、臺風天氣時人是無法到現(xiàn)場的?！?br />
為此，寧波交通質監(jiān)站研發(fā)了智能監(jiān)督管理系統(tǒng)手機客戶端（APP）應用軟件，動動手指就能實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場執(zhí)法?！耙酝ゲ榭茨硞€工地的施工情況，一去一回至少半天時間，而現(xiàn)在大大節(jié)省了時間。智能監(jiān)管系統(tǒng)就是我們的千里眼、順風耳。”檢測管理科科長王龍國說。
鄭磊每天早晨上班途中，都會打開手機APP軟件查看工地實時情況：“有了這個智能質監(jiān)管理平臺，我們可以隨時抽查、監(jiān)督，切實加強對建設過程中的質量、安全的實時把控，提高了管理效率和水平?！?br />
記者看到，APP主菜單界面由六大版塊組成，分別是工程項目、視頻監(jiān)控、項目查詢、系統(tǒng)設置、在線幫助、關于產(chǎn)品。據(jù)工作人員介紹，工程項目版塊為用戶提供項目的相關信息和現(xiàn)場管理錄入上傳數(shù)據(jù)，視頻監(jiān)控版塊提供工地實時視頻畫面，項目查詢版塊提供用戶查看和下載相關項目信息。
而對于視頻監(jiān)控中暴露出的交通工程質量安全隱患，軟件也具備了抓拍、照片存儲功能，視頻監(jiān)控記錄可作為項目建設管理中督促整改、違規(guī)違約處理和獎懲的依據(jù)。隨著工作人員指尖的點擊，軟件進入質量監(jiān)督——管理缺陷復查界面，上面顯示了部分交通工程的初查記錄。
下一步，寧波交通質監(jiān)站將考慮在應用軟件中實現(xiàn)現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)編輯、錄入和保存功能，通過無線網(wǎng)絡上傳到后臺系統(tǒng)當中，后臺系統(tǒng)自動生成與檢查意見書相同格式的文本文件，并加蓋電子簽名章，用戶可聯(lián)網(wǎng)下載或打櫻
差異化監(jiān)管有的放矢
為了應對即將到來的汛期，確保在建工程安全，寧波交通質監(jiān)站重點推行了紅、黃、綠三色差異化監(jiān)督管理制度。
“就像交通信號燈，‘紅、黃、綠’三色，顏色不同，警示意義也不同，一看顏色就知道這個項目做得好不好?！睂幉ń煌ㄙ|監(jiān)站副站長楊吳禮介紹，“目的就在于對責任主體實施直觀評價，繼而采取差異化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果?！?br />
據(jù)悉，工程開工時，所有項目統(tǒng)一納入黃色工程項目類別，開工后再進行跟蹤檢查。如果在建工程各方面操作規(guī)范、資料完備、施工正常、管理有序，則被評定為綠色工程；而一旦工程責任主體存在質量安全管理漏洞、嚴重質量安全隱患等問題，或因不良施工行為和質量投訴被媒體曝光，就會被列為紅色工程項目。
針對被列入紅色類別的工程項目，寧波交通質監(jiān)站采取提高監(jiān)督抽查頻率、加大監(jiān)督抽查力度、增加監(jiān)督抽查內容等手段加強監(jiān)督管理，并對參建單位有關工程負責人和工程責任人啟動約談程序；情節(jié)嚴重的，將報請上級行政主管部門將責任單位列入重點監(jiān)管對象，對相關責任單位或責任人采取進一步處理措施，兩次被納入紅色工程項目，建議取消工程評優(yōu)資格。而被評定為綠色工程的項目，監(jiān)督檢查的內容和頻率則可按照規(guī)定正常執(zhí)行，優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)活動。
PPT展示使反饋可視化
在施工檢查現(xiàn)場，一旦發(fā)現(xiàn)工程質量安全不到位的地方，寧波交通質監(jiān)站工作人員就立即用照相機將缺陷拍下來，詳細記錄樁號、問題所在點，并和隨行的施工方工作人員進行充分溝通。檢查完畢，執(zhí)法人員又馬不停蹄地來到項目部會議室，將檢查中拍攝的記錄工程問題的照片導入電腦，開始做PPT。
“根據(jù)手機APP上獲取的工程信息，我們再深入現(xiàn)場進行實地考查，然后將檢查出有質量問題的地方以圖文并茂的方式，把問題說明白?！睂幉ń煌ㄙ|監(jiān)站的執(zhí)法人員朱建海說。
實習記者王緣
通訊員甘軍仁
江西創(chuàng)新監(jiān)管督查更有效
隨著汛期的到來，以及建設規(guī)模日益擴大，質量、安全風險也不斷增大，現(xiàn)有質監(jiān)力量與監(jiān)督任務不相適應的問題日益凸顯。圍繞這一形勢，江西交通質監(jiān)站轉變服務理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取四項措施提升監(jiān)督效率。
從以往直接督查施工、監(jiān)理單位行為向重點督查項目業(yè)主管理行為轉變，逐步形成“質監(jiān)機構重點監(jiān)督業(yè)主、業(yè)主監(jiān)管監(jiān)理、監(jiān)理監(jiān)管施工單位”的質量安全管理長效機制。每次質量安全綜合督查或專項檢查前，發(fā)文至各項目，要求項目業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位進行自查并提交自查報告。督查時，重點檢查項目業(yè)主管理行為和自查工作質量，對復查結論與項目自查結論相差較大的建設項目，追究項目業(yè)主和管理人員的責任。
從以往拉網(wǎng)式全面巡查為主向隨機抽查和重點檢查轉變，提高監(jiān)督抽查的科學性和有效性?！半S機抽查”，根據(jù)項目辦自查和掌握的情況，隨機抽查“好、中、差”施工、監(jiān)理單位約為30％的標段?！爸攸c檢查”，重點檢查項目業(yè)主管理行為，并抓好前次督查存在嚴重問題的或屢改屢犯標段的檢查。
從以往注重“明查”向注重“暗訪”轉變。綜合檢查不確定具體檢查時間，專項檢查和巡查事先不通知。同時，及時殺“回馬槍”，跟蹤檢查整改情況。
從以往只重監(jiān)督向監(jiān)督與服務并重轉變。在開工前期提前介入，做好監(jiān)督技術交底、管理人員崗前培訓工作，制定詳細的監(jiān)督計劃；參與重大施工技術方案的審定，共同分析項目建設的技術難點和質量安全風險。
特約記者涂琳通訊員萬磊
福建專項檢查落在實處
進入汛期以來，福建省各級交通質監(jiān)機構立即調整工作思路，突出監(jiān)督工作重點，推進規(guī)范化監(jiān)督，適時抽查汛期安全生產(chǎn)工作部署、安全隱患排查以及掛牌督辦和重點督查項目隱患治理、應急物資的準備等安全工作的落實情況，以便順利應對突發(fā)狀況。
明確在建公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中盛市、縣審批項目綜合檢查職責，包括抽查內容、抽查頻率、抽查面以及整改督查方式。主要抽查公路水運工程建設的安全監(jiān)管情況及在建項目工程建設安全狀況。其中公路水運工程建設的安全監(jiān)管情況主要抽查設區(qū)市交通運輸主管部門（含港口、高速公路）對有關工程安全政策、法規(guī)的貫徹落實情況和工程安全監(jiān)管工作、專項活動等的開展情況；在建工程項目建設安全狀況主要抽查包括建設、設計、監(jiān)理、施工等主要參建單位在內的工程安全管理行為、現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況及安全專項活動開展情況等。結合福建省交通運輸廳、高速公路指揮部季度聯(lián)合檢查、“一月一督查”和日常質量監(jiān)督檢查開展，實現(xiàn)抽查全覆蓋。由設區(qū)市交通運輸主管部門（港口、高速公路）負責落實整改及反潰
推進施工安全標準化建設，強化安全生產(chǎn)績效考核和責任追究和項目“三個關鍵人”和主要管理人員履職情況檢查。對安全質量隱患處置不力、屢查屢犯的責任人實行停工整頓、經(jīng)濟處罰、建議調崗、限制進入福建交通建設市場等措施。
實習記者廖麗華通訊員樓重華
