高鐵爭奪：會哭的孩子有奶吃?
2015-05-20
四川廣安市鄰水縣18日發(fā)布“民眾聚集要求高鐵過境”事件通報：少數(shù)群眾聚集，部分人員持械并沖擊民警，造成30余名干部、民警和38名圍觀群眾受傷，60多名鬧事者被強制帶離。
當(dāng)日，鄰水縣委、縣政府還就此發(fā)出公開信，希望全縣人民理性合法表達訴求，不信謠、不傳謠、不參與、不圍觀。
近年來，高鐵爭奪戰(zhàn)時有發(fā)生。會哭的孩子真的有奶吃嗎？高鐵爭奪戰(zhàn)到了大打出手的地步嗎？
事件回放
為搶高鐵
鄰水縣民眾聚集8小時
鄰水民眾為何會聚集要求高鐵過境？據(jù)《新京報》報道，達渝城際鐵路又稱達渝客運專線，是連接川渝陜?nèi)氐闹匾ㄔO(shè)項目。設(shè)計單位提出了西線方案(達州經(jīng)渠縣經(jīng)廣安至重慶)和東線方案(達州經(jīng)大竹經(jīng)鄰水至重慶)供研究參考。
5月7日，廣安市發(fā)改委稱，廣安支持西線方案，引起大竹縣、鄰水縣居民的不滿。此前當(dāng)?shù)孛襟w曾多次報道，達渝城際鐵路的規(guī)劃線路為“達州—大竹—鄰水—重慶”，這一度成為大竹、鄰水兩縣居民火車夢的寄托。大竹、鄰水目前還沒有鐵路。
5月12日，大竹縣宣傳部官微轉(zhuǎn)發(fā)了一條信息，即達州市交通運輸局5月11日表示，達渝城際鐵路的路線為達州—大竹—鄰水—重慶，即東線方案。兩種截然不同的說法引發(fā)輿論關(guān)注。
16日，鄰水縣部分群眾走上街頭，表達希望達渝城際鐵路通過鄰水的意愿，并聚集超過8個小時。從現(xiàn)場圖片可以看到，標(biāo)語上寫著“鐵路，不要拋棄鄰水百萬人民”。
當(dāng)晚，官方通報稱，部分人群及圍觀群眾已逐步離開，當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。
官方通報
項目尚未納入
省級和國家規(guī)劃
5月17日，鄰水縣政府緊急對外傳達稱，“廣安支持西線方案”沒有經(jīng)過市委、市政府審批，不是市委、市政府的真實意見。
四川省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站還貼出了四川省鐵路建設(shè)辦公室通告。通告稱，達渝城際鐵路尚處于前期研究階段，未納入省級和國家規(guī)劃。項目獲國家正式批復(fù)后，才會進入討論線路走向等問題。據(jù)報道，達渝城際鐵路在坊間已傳了很多年，線路規(guī)劃一直無明確的官方說法，計劃總投資88.2億元。
18日，鄰水縣委、縣政府發(fā)布了“民眾聚集要求高鐵過境”事件通報。通報稱，5月16日上午，鄰水少數(shù)群眾自發(fā)在縣城個別街道聚集，當(dāng)晚9時許仍有100余人滯留，部分人員手持器械與民警對峙。當(dāng)晚9點30分左右，部分人員開始沖擊民警警戒方陣，并沖入滬蓉高速公路匝道，燒毀一輛救護車和兩輛社會車輛，造成30余名干部、民警和38名圍觀群眾受傷。
通報透露，當(dāng)晚11時30分，廣安市公安局現(xiàn)場指揮部對聚集人員發(fā)布公告后，依法對涉嫌擾亂秩序、堵塞交通、損壞財物的40人進行強制帶離，整個處置活動無人死亡。
“17日下午4時30分，受個別人員挑唆、蠱惑，滬蓉高速公路鄰水西出口又有大量人員聚集，并有30余人持械叫囂。”通報稱，當(dāng)?shù)攸h政干部果斷調(diào)集警力，強制帶離情緒激動的20余名挑頭鬧事人員，并勸離大部分圍觀群眾。
18日，鄰水縣委、縣政府還就此事發(fā)出公開信。公開信稱，部分群眾為表達美好愿望自發(fā)游行，但善良意愿被少數(shù)別有用心的人利用，出現(xiàn)16日的打砸燒和17日的暴力對抗行為。鄰水縣委、縣政府希望全縣人民理性合法表達訴求，不信謠、不傳謠、不參與、不圍觀。
18日下午，鄰水縣委宣傳部工作人員告訴記者，發(fā)出公開信的目的是以正視聽。
背景
多省爆發(fā)高鐵爭奪戰(zhàn)
官民總動員
近年來，為爭奪高鐵導(dǎo)致城市間“反目”的事件在全國多個省份發(fā)生。
早在2009年，鄭萬高鐵規(guī)劃剛剛提出時，博弈就在湖北十堰和襄樊（現(xiàn)襄陽）之間展開。
據(jù)媒體報道，在當(dāng)年全國“兩會”上，時任十堰市委書記陳天會以全國人大代表身份，為爭取當(dāng)時還叫鄭渝鐵路的鄭萬高鐵提出專門建議。
襄樊不甘落后，隨后一篇發(fā)表在當(dāng)?shù)孛襟w的報道中說，時任市委書記唐良智利用在京參加全國人大會議的機會，帶領(lǐng)市經(jīng)委、發(fā)改委等部門及有關(guān)縣(市)區(qū)負責(zé)人，拜訪國家發(fā)改委、鐵道部和一些央企……在拜訪鐵道部發(fā)展計劃司領(lǐng)導(dǎo)時，唐良智請求將鄭渝鐵路規(guī)劃進行調(diào)整，將襄樊納入路經(jīng)站點建設(shè)。
兩地的斗爭持續(xù)到2014年10月，國家發(fā)改委最終批復(fù)，襄陽勝出。
2015年3月，滬昆高鐵規(guī)劃制定時，湖南省的邵陽和婁底兩市從鄰居變成對頭。據(jù)新華社報道，十萬邵陽群眾高喊“爭不到高鐵，書記、市長下課”。最終，滬昆高鐵同時在婁底和邵陽設(shè)站，但經(jīng)過邵陽的車站是距離市中心70公里的邵陽北站。
滬漢蓉高鐵修建時，荊門和荊州也反目成仇。據(jù)報道，今年3月，荊州本土企業(yè)家自發(fā)成立了長江創(chuàng)業(yè)商會，舉行了聲勢浩大的萬人簽名活動。荊門市也不甘落后，不但發(fā)起了倡議活動，還制作了《荊門夢，高鐵夢》的宣傳片。
追問
激烈爭奪高鐵站為哪般？
聽誰的？咋解決？
火車一響，黃金萬兩。高鐵爭奪戰(zhàn)的實質(zhì)是為了爭取城際鐵路帶給沿線的經(jīng)濟效益。“高鐵經(jīng)濟學(xué)”一詞也說明了高鐵與經(jīng)濟之間的關(guān)系。
《中國經(jīng)營報》曾總結(jié)出高鐵的三大利好：“對于民眾，高鐵意味著便捷的交通；對于開發(fā)商，高鐵就等于更高的房價；對于地方政府，高鐵代表著政績。”
《環(huán)球時報》發(fā)表最新評論稱，鐵路與中國的地域發(fā)展和民眾利益有著不容忽視的關(guān)系。鐵路是大量機會的象征。一個縣是否通鐵路，是衡量其綜合實力的重要指標(biāo)，如果高鐵或動車能夠穿越一個縣，對該縣的影響是難以估量的。
評論稱，在公眾權(quán)利意識快速覺醒的時代，像達渝城際鐵路穿越鄰水縣還是廣安主城區(qū)這樣的爭議，的確涉及兩地民眾的重大利益。
評論認為，解決這些問題光靠“教育民眾”恐難奏效，警力能起一些作用，但收服不了人心。根本出路還要從決策的方式和過程中去找。比如達渝城際鐵路究竟經(jīng)過鄰水縣還是廣安主城區(qū)，當(dāng)兩地都有強烈要求時，應(yīng)當(dāng)有一個能服眾的決策機制推出，把兩地的所有相關(guān)要素都考慮進去，進行對比，最終由一個權(quán)威、有代表性的專家群體做出決策。
評論還指出，中國各地近年或是出現(xiàn)針對PX化工項目的鄰避效應(yīng)，或是爆發(fā)爭搶高鐵的街頭表達，“好事”“壞事”的處理都受到挑戰(zhàn)。“一鬧就解決”以及“大鬧大解決，小鬧小解決”是依法治國的大忌，改變這種局面不是政府遇事時“強硬”就能做到的，最重要的是，政府屆時要有廣受社會支持的“不妥協(xié)”的理由。
還有評論指出，高鐵線路規(guī)劃必須把科學(xué)、經(jīng)濟、安全放在首位，只有這樣才是最負責(zé)任的選擇，無論是對大眾還是國家。高鐵建設(shè)還是應(yīng)尋求最佳方案，著眼長遠規(guī)劃，少看今人臉色。
