政府定價范圍將最大限度縮小
2015-05-20
中國政府網(wǎng)昨天發(fā)布，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂暮喺艡?quán)、深化企業(yè)改革、落實(shí)財稅改革總體方案、推進(jìn)金融改革等10個方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
>>價格改革
居民用水用氣全面實(shí)行階梯價格
《意見》指出，將修訂中央和地方政府定價目錄，大幅縮減政府定價種類和項(xiàng)目。穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務(wù)價格，取消絕大部分藥品政府定價，放開煙葉收購價格和部分鐵路運(yùn)價，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價權(quán)。
同時，實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌，理順非居民用天然氣價格，試點(diǎn)放開部分直供大用戶供氣價格。全面實(shí)行?；尽⒋俟?jié)約的居民用水、用氣階梯價格制度。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的價格改革將最大限度地縮小政府定價范圍，落實(shí)好各項(xiàng)已經(jīng)出臺的價格放開、下放政策，再分批放開具備競爭條件的價格，將能由地方管理的定價項(xiàng)目一律下放。發(fā)改委將結(jié)合價格改革進(jìn)展情況，修訂發(fā)布新的中央和地方定價目錄。
根據(jù)發(fā)改委此前消息，今年中央定價目錄具體項(xiàng)目將減少60%以上，地方定價目錄具體項(xiàng)目減少不低于30%，政府定價范圍今后將主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
>>公車改革
國有企事業(yè)單位公車改革將啟動
在廣受關(guān)注的公車改革方面，將全面實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，做好車輛處置、司勤人員安置等后續(xù)工作。同時，因地制宜推進(jìn)地方黨政機(jī)關(guān)和駐地方中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革，啟動國有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。
去年7月，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》兩個文件出臺，明確中央和國家機(jī)關(guān)先行示范進(jìn)行公車改革，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成，用兩到三年時間完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)改革。針對國企公車如何改革，上述文件并沒給出明確方案。此次《意見》明確要啟動國有企事業(yè)單位公車改革，必將為國企車改加速。國家行政學(xué)院教授竹立家表示，目前國企和事業(yè)單位的公車保有量高于機(jī)關(guān)行政單位，這一領(lǐng)域若全面推行車改，削減公務(wù)車總量將更多，節(jié)約資金也會更多。
《意見》同時明確，今年將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。據(jù)交通運(yùn)輸部部長楊傳堂此前表示，出租車改革指導(dǎo)意見將明確四個原則：出租車的定位不是公共交通；出租車需采取總體管控，不能太多或太少；出租車采取價格管控；司機(jī)和經(jīng)營者都能得到合理報酬。
>>公務(wù)員改革
公務(wù)員職務(wù)職級將并行
針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度，《意見》明確將制定完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制的意見和地區(qū)附加津貼制度實(shí)施方案，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
根據(jù)《意見》，今年將制定地市以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點(diǎn)意見。截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧都推行了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。今年該制度有望進(jìn)一步獲得推進(jìn)。專家認(rèn)為，該制度將有利于淡化官本位思想，普通公務(wù)員也多了一條晉升渠道。
《意見》同時提出，要制定關(guān)于完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的意見，制定養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案和職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，出臺企業(yè)年金管理辦法、職業(yè)年金辦法。制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法。
據(jù)了解，去年，國務(wù)院就對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將調(diào)整。
針對住房改革，《意見》也明確要研究提出深化住房制度改革實(shí)施方案，修訂住房公積金管理?xiàng)l例。
此外，在財稅體制改革上，《意見》提出要完善政府預(yù)算體系，將11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，出臺中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策，進(jìn)一步提高中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。
