我區(qū)建設(shè)互聯(lián)互通路網(wǎng)對接“一帶一路”
2015-05-20
300多年前，長長的駝隊從歸化（今呼和浩特）出發(fā)，經(jīng)庫倫（今蒙古國首都烏蘭巴托），恰克圖至俄羅斯伊爾庫茲克、莫斯科，最終抵達(dá)圣彼得堡。這條草原與戈壁間的亞歐商道，就是習(xí)近平主席在訪問俄羅斯時特別提到的聯(lián)通中俄兩國的“世紀(jì)動脈”。
如今，芳草萋萋，遮蓋了駝幫踏出的漫漫長路。而在茫茫巴丹吉林沙漠，G7京新高速公路臨（河）至白（疙瘩）段施工現(xiàn)場，運送材料的車輛來往穿梭，內(nèi)蒙古交通人在這里揭開了以交通運輸?shù)母咚交ヂ?lián)互通，對接“一路一帶”戰(zhàn)略的序幕。
向北開放新引擎
3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出，要發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊。自治區(qū)兩會也明確指出，內(nèi)蒙古要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇，創(chuàng)新同俄羅斯和蒙古國的合作機制，推進(jìn)草原絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，在融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間。
內(nèi)蒙古橫跨三北，與俄羅斯、蒙古國交界，邊境線長達(dá)4200多公里。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，決定了內(nèi)蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟帶中地位舉足輕重、不可替代。作為國家向北開放的橋頭堡，內(nèi)蒙古被列入16個“一帶一路”戰(zhàn)略省區(qū)，并開始大力實施向北開放戰(zhàn)略，制定了《內(nèi)蒙古建設(shè)向北開放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶規(guī)劃》，二連浩特、滿洲里等重點實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃已獲批復(fù)。目前，內(nèi)蒙古已構(gòu)筑起了以策克、甘其毛都、二連浩特、滿洲里等19個口岸的全方位向北開放帶。各口岸在利用進(jìn)口資源、輸出生產(chǎn)生活物資方面起著重要的橋梁和通道作用。從這些口岸進(jìn)口的各種資源，在堆場換車分裝后，隨即運往山西、寧夏、甘肅等地用于生產(chǎn)、加工，生產(chǎn)出的電力、焦炭等物資又會運往全國各地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供動力。今年，自治區(qū)將安排重金用于口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這必將為自治區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供堅實的基礎(chǔ)保障。
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員付東梅認(rèn)為，在“一帶一路”的陸路通道中，內(nèi)蒙古是個重要節(jié)點。內(nèi)蒙古的開放，已成為整個中國向北開放的大棋局中最重要的棋眼之一。
交通成為“通道經(jīng)濟”的紐帶
許利庭是二連浩特市一家貿(mào)易行的老板，這位駝商的后代，是二連浩特最早的“倒?fàn)敗保F(xiàn)在依然做著“買全國，賣給俄蒙”的生意。每天，公司由內(nèi)陸各省運過來的日用品、電子產(chǎn)品、服裝等，源源不斷地運往二連浩特，過國門一直到蒙古國的扎門烏德市。他說，“咱老祖宗就是在‘一帶一路’上做生意的，那時，他們用從內(nèi)地購來綢緞、茶葉等，到蒙古交換回來皮張、絨毛，從俄國商人那里換回羽紗、天鵝絨等紡織品。不過，他們那時走的是漫漫駝道，咱現(xiàn)在路暢車通，貨物周轉(zhuǎn)快多了。”
作為外貿(mào)商品、人流集散地，口岸是推動國際貿(mào)易發(fā)展的“橋頭堡”?？诎督?jīng)濟發(fā)展，得益于道路運輸?shù)臅惩?，?jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古境內(nèi)9個邊境口岸承擔(dān)著中蒙之間95%的進(jìn)出口吞吐量，目前，十幾條以口岸為中心的高等級公路已初步形成了邊境地區(qū)與內(nèi)地相連的公路網(wǎng)絡(luò)，海拉爾至滿洲里一級公路直接連通俄羅斯，二連浩特疏港公路、達(dá)來呼布至策克一級公路直接連通蒙古國；而甘其毛都口岸至臨河區(qū)的一級公路也將于今年開始建設(shè)。在這些通道上，來自國內(nèi)的蔬菜、日用品、來自俄羅斯、蒙古的原木、煤炭等源源不斷地運出運進(jìn)。特色邊貿(mào)改變著口岸附近城鎮(zhèn)的命運，使這些城鎮(zhèn)成為活力無限的邊界開放帶。
近日，中俄最大陸路口岸滿洲里已被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為綜合保稅區(qū)，這是內(nèi)蒙古首個綜合保稅區(qū)，“綜保區(qū)”建成運營后，將以現(xiàn)代物流、保稅倉儲、國際貿(mào)易和保稅加工四大產(chǎn)業(yè)為重點，逐漸發(fā)展成為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國重要的生產(chǎn)服務(wù)基地、國際物流集散地、大宗商品交易地、制造業(yè)加工出口基地和國際展覽展示中心，成為服務(wù)全國、面向俄蒙、輻射東北亞的重要載體和平臺。自治區(qū)社科院研究員于光軍表示，從國家戰(zhàn)略上來說，“綜保區(qū)”在“通道經(jīng)濟”建設(shè)方面，還可以起到“紐帶”作用，與我國其它省區(qū)今后形成聯(lián)動發(fā)展。
建設(shè)大通道打造“經(jīng)濟合作走廊”
互聯(lián)互通的關(guān)鍵在于通道建設(shè)。2015年，內(nèi)蒙古將抓住國家公路正在加速成網(wǎng)的重要機遇，堅持高速公路、干線公路、口岸公路“三路并舉”，以交通運輸?shù)母咚交ヂ?lián)互通，促進(jìn)融入國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路的有效連接，全面提升內(nèi)蒙古段通行能力和輻射水平，變交通末梢的區(qū)位劣勢為歐亞大陸橋樞紐的區(qū)位優(yōu)勢：將以干線公路動脈為對外開放軸，在關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程上加強與俄蒙和周邊省區(qū)合作，強化跨區(qū)域規(guī)劃、計劃協(xié)調(diào)銜接，開工建設(shè)甘其毛都—臨河等口岸公路，實現(xiàn)與俄蒙和周邊省區(qū)重要節(jié)點的高水平聯(lián)通；全面開工建設(shè)臨河—哈密高速公路，打通絲綢之路北路，為自治區(qū)加快融入絲綢之路經(jīng)濟帶提供支持；加快絲綢之路輻射區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)棚—錫林浩特等高速公路建設(shè)，開工建設(shè)通遼—魯北等高速公路，暢通向東、向南直達(dá)沿海港口、融入海上絲綢之路的快速通道。同時，還將圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮邊疆口岸優(yōu)勢，與周邊省區(qū)合作共建，推動對俄蒙陸路口岸與京津冀、呼包榆、川渝等內(nèi)地市場及遼寧、河北、天津等出?？诘闹甭?lián)直通。重點加快“一帶一路”輻射區(qū)域和歐亞大陸橋內(nèi)蒙古段物流節(jié)點建設(shè)，引進(jìn)和培育獨具特色的物流示范企業(yè)，盡快形成區(qū)域性物流中心。
