走了多少路就繳多少費省內(nèi)ETC將按實際行駛路徑收費
2015-05-15
5月11日，省交通運輸廳和省物價局聯(lián)合發(fā)文：自2015年5月15日起，對行駛我省高速公路的ETC車輛，按實際行駛路徑計算并收取車輛通行費。這標(biāo)志著備受關(guān)注的ETC路徑識別難題得以破解，ETC的發(fā)展迎來了新的里程碑。其實在此之前，使用高速通行卡計費的車輛就已經(jīng)按照實際路徑進(jìn)行收費，而使用ETC的車子由于技術(shù)方面的原因，一直是按照最短路徑的方式計費。相比之前的收費方法，實行按車輛實際行駛路徑收費，總體上體現(xiàn)了“走多少路、繳多少費”的精神，更趨于科學(xué)合理。
“按實際行駛路徑收費”如何實現(xiàn)？
我省自2012年5月15日起，在全省高速公路實施按實際行駛路徑收費，車輛駛?cè)敫咚俟肪W(wǎng)至駛離之間通行經(jīng)過的路線，為車輛實際行駛路徑。借助于全省高速公路使用的復(fù)合通行卡記錄車輛在路網(wǎng)內(nèi)實際行駛的路徑節(jié)點信息，在每個高速交叉口均有信號發(fā)送到復(fù)合式卡內(nèi)，復(fù)合式卡會記錄下所走的路，在收費時即可識別路徑。根據(jù)這些信息結(jié)合相關(guān)通行費費率參數(shù)，計算出應(yīng)繳納的車輛通行費。目前，全省的復(fù)合通行卡路徑識別系統(tǒng)采用的是433兆頻率，在時速120公里以下、1公里以內(nèi)均可識別。
根據(jù)《浙江省高速公路實行按實際行駛路徑收費暫行規(guī)定（2015年修訂）》，全省高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費，結(jié)算方式為“各站收費、統(tǒng)一解繳、按實拆分、按時結(jié)算”。行駛路徑的收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
ETC實現(xiàn)按實際路徑收費比復(fù)合通行卡晚了兩年多，究竟“難”在哪里？
我國的ETC國標(biāo)采用的是5.8G頻段短程通信技術(shù)，技術(shù)精度高，安全性好，但識別范圍僅20米以內(nèi)，而且只能在車輛行駛速度較低的情況下才能識別，因此適用于收費車道低速通行的環(huán)境。以往，ETC技術(shù)系統(tǒng)在主線車輛高速行駛的情況下，無法識別通行路徑。不僅在浙江是這樣，在全國范圍的高速也同樣也是如此。
在難題破解過程中，出現(xiàn)了不少疑問。既然復(fù)合式卡解決了實際路徑識別問題，可見技術(shù)上并非有大問題，ETC系統(tǒng)結(jié)合類似復(fù)合卡技術(shù)，就能實現(xiàn)對路徑的識別。其實不然，ETC系統(tǒng)基于國家標(biāo)準(zhǔn)，需對國標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和更改，才能實現(xiàn)路徑識別。
也有人提出，為何不采用GPS技術(shù)？省公路管理局的技術(shù)人員給出了答案：加入GPS模塊需要后來重新搭建系統(tǒng)，原發(fā)卡要收回，操作上比較復(fù)雜，不僅給車主帶來了麻煩，也增加了成本。此外，采用GPS也涉及到對整個ETC國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改和應(yīng)用的調(diào)整。對于收費這樣一個對安全性如此高的領(lǐng)域，GPS技術(shù)的安全性并不適用。同時，對高速公路封閉式收費運作模式下，GPS在實際操作上并不可行。
為了實現(xiàn)ETC按實際行駛路徑收費，我省做了大量工作。2014年初，在專項課題經(jīng)過近兩年研究取得成果并通過中期鑒定后，立即組織應(yīng)用成果，在全省高速公路范圍開展了路徑識別系統(tǒng)的建設(shè)。在克服要求高、時間緊、施工難度大等一系列困難的同時，確保各路段整體推進(jìn)，同時，積極與周邊省市協(xié)調(diào)溝通，順利完成所有合建省界收費站應(yīng)用的調(diào)整省級。目前，全省已經(jīng)順利完成運行測試，基本達(dá)到預(yù)定的功能要求，今年2月即將投入試運行。
之前ETC一直遵循“按照最短路徑”的收費方法，兩者有什么不同呢？
在無法識別路徑的情況下，按最短路徑計算相對較為合理。一是因為人們出行一般偏向于選擇最短路徑，二是按照最短里程算，對司機(jī)而言，多數(shù)情況下是合算的。但是，隨著高速公路不斷發(fā)展，道路越來越復(fù)雜，許多高速公路有大型橋隧。
去年5月，省交通運輸廳和省物價局聯(lián)合發(fā)文，明確了我省高速公路過江（海）水底隧道定額收費和連續(xù)高架疊加通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前我省高速公路通行費收費標(biāo)準(zhǔn)體系中，除里程費之外，對隧道、橋梁等視其規(guī)模狀況，實行疊加收費，因此按“最短路徑收費”亦存在不合理的情況。對使用ETC的司機(jī)而言，“最短路徑”的通行費可能不是最便宜的。
反映最普遍的例子就是諸永高速，2010年諸永高速全線開通后，部分杭州、金華往溫州方向的車輛在行駛路線不變的情況下，出現(xiàn)了通行費收費實際提高的情況，分析原因是因為諸永高速是“最短路徑”，但是諸永高速一路大型橋隧較多，造成疊加收費多。
如今，ETC實現(xiàn)按車輛實際行駛路徑收費，和復(fù)合通行卡一樣，實現(xiàn)了“走多少路、繳多少費”的精神，更趨于公平合理。
