鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)
2015-05-07
5月1日，《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）施行?！兑?guī)定》細(xì)化了自勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等鐵路工程建設(shè)全過程中各參與單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)，并特別明確了工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、國(guó)家驗(yàn)收條件以及事故調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定?！兑?guī)定》還指出，管理部門將對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。
在勘察設(shè)計(jì)方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要保障高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路建設(shè)的工程質(zhì)量；明確了此類鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作應(yīng)由建設(shè)單位組織；同時(shí)要求勘察監(jiān)理單位在其任務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。而至于可以承擔(dān)工程勘察監(jiān)理的單位必須滿足的條件，也在《規(guī)定》中進(jìn)行了明確：應(yīng)具有工程勘察綜合甲級(jí)或巖土工程勘察甲級(jí)資質(zhì)；不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。根據(jù)《規(guī)定》，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)任何問題，都應(yīng)及時(shí)以書面形式通知勘察單位并提出改進(jìn)要求，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
《規(guī)定》以已經(jīng)完成的渝懷鐵路等國(guó)家驗(yàn)收項(xiàng)目為依據(jù)，提出了鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件。
《規(guī)定》同時(shí)明確了鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級(jí)調(diào)查制度，具體分級(jí)為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。不同等級(jí)調(diào)查單位和參考依據(jù)根據(jù)嚴(yán)重程度分別為：國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國(guó)家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局委托的建設(shè)單位（建設(shè)單位的上級(jí)單位）?！兑?guī)定》認(rèn)為，如有必要，國(guó)家鐵路局可組織調(diào)查一般及較大事故。地方人民政府的有關(guān)部門也可參與事故調(diào)查，但需由鐵路監(jiān)管部門發(fā)出邀請(qǐng)?！兑?guī)定》對(duì)事故報(bào)告時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定：發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
除此之外，《規(guī)定》明確了鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督抽查制度，并細(xì)化了抽查重點(diǎn)：一是有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；二是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；三是工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況；四是主要工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；五是涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量。
