用誠(chéng)信規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)
2015-05-06
近年來(lái)，我省交通運(yùn)輸部門(mén)為維護(hù)市場(chǎng)秩序，在誠(chéng)信體系建設(shè)中新招迭出—信用綜合評(píng)價(jià)逐步構(gòu)建了公路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境；動(dòng)態(tài)監(jiān)控健全了工程市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”；創(chuàng)新農(nóng)民工工資管理，維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益……一系列舉措讓市場(chǎng)各方都自覺(jué)按規(guī)矩“出牌”。
陽(yáng)關(guān)交易全覆蓋
針對(duì)施工企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠及勞務(wù)人員缺位等問(wèn)題，2013年底，省交通運(yùn)輸部門(mén)投資210萬(wàn)元建起江西省公共資源交易系統(tǒng)，該系統(tǒng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，使全省所有交通工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等交易統(tǒng)一到系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公共資源陽(yáng)光交易的全覆蓋。一位參與競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“有了公共資源交易系統(tǒng)，一切靠標(biāo)書(shū)說(shuō)話。”
為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，我省還出臺(tái)了《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定進(jìn)入我省的公路施工企業(yè)，其信用綜合評(píng)價(jià)采用計(jì)分制，企業(yè)信用得分和信用等級(jí)的高低直接影響企業(yè)的中標(biāo)情況。有關(guān)部門(mén)在每年的2月份，對(duì)上一年度通過(guò)審核企業(yè)的信用行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)共采集不良行為信息近500條，涉及公路一級(jí)以上施工企業(yè)63家，公路二、三級(jí)施工企業(yè)15家，公路交安設(shè)施施工企業(yè)8家，公路機(jī)電施工企業(yè)7家，公路綠化施工企業(yè)13家，公路房建施工企業(yè)8家。
信用與招投標(biāo)掛鉤
為調(diào)動(dòng)施工企業(yè)誠(chéng)信履約的積極性，有關(guān)部門(mén)把施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與其招投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。如信用等級(jí)為AA的施工企業(yè)可在保證金、可投類(lèi)別、可投標(biāo)中標(biāo)段數(shù)量、資審評(píng)分等方面給予適度的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)允許招標(biāo)人在招標(biāo)（資審）文件中可就企業(yè)信用等級(jí)設(shè)置打分項(xiàng)，具體可根據(jù)施工企業(yè)的信用等級(jí)按比例計(jì)算該項(xiàng)得分（AA-100%、A-85%、B-75%、C-60%），而信用等級(jí)為D的施工企業(yè)則禁止參加全省交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。這一招，使得我省施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)出“兩頭小中間大”的良好格局，改變了以往信用評(píng)價(jià)結(jié)果中的“倒三角”分布趨勢(shì)，保證了大多數(shù)施工企業(yè)擁有較好的信用記錄。
江西贛粵高速公路工程有限責(zé)任公司作為主體一類(lèi)施工企業(yè)在江西省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)試運(yùn)行時(shí)就加入到信用信息建設(shè)當(dāng)中，該公司負(fù)責(zé)人吳革森接受記者采訪時(shí)表示，出臺(tái)這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有利于維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)有序，“除了保證招投標(biāo)公平公正之外，最重要的是保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。”
27家企業(yè)被“亮紅牌”
為規(guī)范施工企業(yè)的履約行為，我省加大了對(duì)各在建重點(diǎn)工程的現(xiàn)場(chǎng)綜合大檢查，檢查內(nèi)容涵蓋了企業(yè)的資質(zhì)條件、從事工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量及安全管理，履約行為及農(nóng)民工工資發(fā)放情況等，嚴(yán)格按照江西交通工程市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度規(guī)定，對(duì)存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)人，暫停其在江西承接業(yè)務(wù)資格。
同時(shí)，江西通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常巡查和綜合大檢查等方式，定期對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)有形建設(shè)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，江西對(duì)在建重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目組織綜合、專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量安全督查64次，印制質(zhì)量安全督查通報(bào)25份，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)抽查意見(jiàn)通知書(shū)581份、停工令4份。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)了一些工程質(zhì)量安全方面存在的隱患，檢查組發(fā)出督促整改通知書(shū)90份，有27家施工企業(yè)被暫停在江西承接業(yè)務(wù)。本報(bào)記者 林 雍
