京津冀一體化交通打頭陣軌道公路航空多路齊發(fā)
2015-05-04
作為同生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移并列的京津冀一體化率先突破區(qū)域，交通一體化有望成為京津冀一體化最先得以突破的區(qū)域。不僅有望打造“軌道上的京津冀”，還將在港口、機(jī)場(chǎng)和公路路網(wǎng)上或爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。打造“軌道上的京津冀”
在外界看來(lái)，強(qiáng)化干線鐵路建設(shè)、打造京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)，有望成為京津冀交通建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。因?yàn)槌请H鐵路具有快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的特點(diǎn)，有利于優(yōu)化改善區(qū)域交通出行結(jié)構(gòu)、調(diào)整疏解非首都核心功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和大氣環(huán)境改善，對(duì)打造“軌道上的京津冀”、構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群具有重要的支撐作用。
京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚曾對(duì)媒體表示，建設(shè)“軌道上的京津冀”，是由這片區(qū)域的人口密度決定的。京津冀三地在有限的空間之內(nèi)承載了巨大的人口和經(jīng)濟(jì)量，只有大運(yùn)量的軌道交通，才能承載頻繁的人際交流和活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
目前，京津冀地區(qū)已有京津城際、京石客專(zhuān)、津秦高鐵、京滬高鐵等高鐵線路，京津、京石、津唐、津秦、津滄等主要城市間，均能實(shí)現(xiàn)1小時(shí)左右直達(dá)，形成“1小時(shí)都市圈”。
外界觀察到，在政治局會(huì)議審核通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》之前，由京津冀三省市政府、鐵路總公司已經(jīng)按照3:3:3:1的比例共同出資成立京津冀城際鐵路投資有限公司，初期注冊(cè)資本100億元。京津冀城際鐵路投資有限公司成立后，將突破京津城際鐵路現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為界限的建設(shè)模式，有利于路地、路企聯(lián)手開(kāi)拓京津城際鐵路的投資市場(chǎng)，給京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來(lái)便利條件。
根據(jù)《北京交通發(fā)展綱要(2014—2030年)》，北京將著力打造京津冀“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系。計(jì)劃到2020年，形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈。
而在天津方面，天津市委代理書(shū)記、天津市長(zhǎng)黃興國(guó)在2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間曾透露，京津冀三省市的交通一體化有了新進(jìn)展，今年京津城際高鐵將延伸到天津?yàn)I海新區(qū)金融商務(wù)區(qū)，天津到保定的高鐵10月也將開(kāi)通。他還表示，正在規(guī)劃建設(shè)京津第二高鐵和天津到石家莊的高鐵。
河北方面也提出，在京津冀各設(shè)區(qū)市有2條以上高速公路直達(dá)津冀港口群，基本實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)?ldquo;無(wú)縫對(duì)接”。
未來(lái)，外界還期待京沈、京張、京唐客專(zhuān)等3項(xiàng)國(guó)家鐵路項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)。
打通京冀之間的“斷頭路”
京津冀已有多條高速公路互聯(lián)互通，其中河北與北京已有6條高速公路接口，與天津有9條高速公路接口，天津有津薊、京津、京津塘、京哈4條高速公路與北京相連。
但從國(guó)家規(guī)劃路網(wǎng)的落實(shí)情況來(lái)看，在河北和北京之間仍存在不少的“斷頭路”。相關(guān)部委此前已經(jīng)同京、冀兩地區(qū)多次協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)斷頭路建設(shè)。
此前，交通部部長(zhǎng)楊傳堂曾對(duì)外透露，京昆高速北京段和河北段已經(jīng)竣工通車(chē)，京港澳高速河北段完成了8車(chē)道拓寬改造，國(guó)道111線北京懷柔-河北承德段一級(jí)公路也已全線通車(chē)，這三大通道將切實(shí)加強(qiáng)京津冀間的交通聯(lián)系。京臺(tái)、京新、京秦及首都大外環(huán)等高速公路項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
促進(jìn)津、冀港口協(xié)同發(fā)展
環(huán)渤海地區(qū)是世界上大型港口最集中的地區(qū)，共有9個(gè)億噸大港，依次是天津港、青島港、大連港、唐山港、營(yíng)口港、日照港、秦皇島港、煙臺(tái)港和黃驊港，分別隸屬于天津、山東、遼寧、河北四省市。其中，津冀港口群是環(huán)渤海地區(qū)三大子港口群之一。
目前，國(guó)家規(guī)劃了天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)，而河北是北方地區(qū)能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸?shù)闹匾?，如何發(fā)展臨港工業(yè)、如何鼓勵(lì)津冀兩地港口企業(yè)優(yōu)化配置資源是京津冀一體化在交通方面探索的重要課題。
有專(zhuān)家也曾公開(kāi)建議，津冀港口群發(fā)展必須借鑒大型港口的管理理念，通過(guò)先進(jìn)設(shè)施更新，來(lái)對(duì)中小型港口進(jìn)行整合，從而對(duì)同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行有效的遏制。在港口群之間和港口群內(nèi)部港口之間實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免過(guò)度的貨源相似和腹地重復(fù)情況出現(xiàn)。在同一地區(qū)，可以以不同的發(fā)展方向來(lái)定位不同港口，將礦石、鋼材、集裝箱、石油等類(lèi)進(jìn)行均衡化分布，從而減輕和降低港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)程度。
作為合作表率，去年天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)共同出資組建的“渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司”。標(biāo)志著兩地在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中打破港口區(qū)域壁壘，揭開(kāi)港口發(fā)展從競(jìng)爭(zhēng)走向合作的序幕，形成共贏局面。
據(jù)悉，該公司將通過(guò)創(chuàng)新合作模式，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、道路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送等綜合服務(wù)型項(xiàng)目，參與區(qū)域內(nèi)新建碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，逐步發(fā)展成為大型現(xiàn)代港口企業(yè)。
三地機(jī)場(chǎng)有望共同打造國(guó)際一流的航空樞紐
在空港布局方面，北京除了首都機(jī)場(chǎng)之外，目前已經(jīng)啟動(dòng)了北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，天津則擁有天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)，河北則有石家莊正定機(jī)常
去年年末，在民航局推動(dòng)下，京津冀三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議在北京簽署。這標(biāo)志著民航落實(shí)新常態(tài)下京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，率先在機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了協(xié)同發(fā)展。
民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振表示，長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀三地機(jī)場(chǎng)存在著“首都機(jī)場(chǎng)吃不了，天津機(jī)場(chǎng)吃不飽，河北機(jī)場(chǎng)吃不著”的問(wèn)題，通過(guò)三大機(jī)場(chǎng)間航線航班的轉(zhuǎn)移對(duì)接，將首都機(jī)場(chǎng)過(guò)剩產(chǎn)能平移、實(shí)現(xiàn)空中疏解，既解決了過(guò)剩與不足的問(wèn)題，也是首都機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體舉措。
周來(lái)振表示，三地機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理后，首都機(jī)場(chǎng)要通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)，騰挪和優(yōu)化中遠(yuǎn)程國(guó)際航線航班，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；天津機(jī)場(chǎng)要強(qiáng)化樞紐功能，承接首都機(jī)場(chǎng)的溢出航線航班，大力發(fā)展航空物流；石家莊要積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。他希望三地機(jī)場(chǎng)尤其是天津、河北抓住新機(jī)場(chǎng)建成前的關(guān)鍵機(jī)遇期，探索出既滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，又互利多贏的轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、融合協(xié)同、同生共興。
