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《成都市軌道交通管理條例》啟動立法程序

2015-05-01　

        該不該立法？怎么立這部法？立什么內(nèi)容……昨日，成都市今年立法計劃之一的《成都市軌道交通管理條例》（以下簡稱《條例》）正式啟動立法程序。成都市人大常委會邀請市政府相關(guān)部門舉行立法評估工作會，討論立法過程中需要解決的關(guān)鍵問題。開門納諫，目的在于更好地體現(xiàn)民主、科學地立法，確保新立法規(guī)的可行性、實效性，讓《條例》行得通、靠得祝

        “根據(jù)國務(wù)院正式批復的第一、二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，到2020年，我市將累計建成9條軌道交通線路，總運營里程約350公里。”作為《條例》的起草單位，也是成都市軌道交通建設(shè)的主管單位，市建委相關(guān)負責人更感受到《條例》急需制定的緊迫。

        “自‘交通先行’戰(zhàn)略實施以來，軌道交通建設(shè)全面提速，建成項目4個，總里程61公里。按照市委經(jīng)濟工作會提出的‘抓住國家支持軌道交通建設(shè)的有利契機，加力加勁興起新一輪城市軌道交通建設(shè)的熱潮’的工作要求，成都地鐵已進入建設(shè)高峰并步入網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)時期，建設(shè)工作量大，工期緊，任務(wù)重，2015—2017年是建設(shè)高峰，在建里程超過200公里，預計2018年底全部開通試運營。同時，就全域成都而言，城市輕軌、有軌電車等也將啟動建設(shè)，對全市軌道交通發(fā)展既是一個難得的機遇，又對軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)、設(shè)施保護、安全管理等提出更大挑戰(zhàn)?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人說，目前，成都市尚沒有系統(tǒng)性地解決軌道交通建設(shè)項目在規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)、設(shè)施保護、安全管理等方案的體制機制問題，應(yīng)盡快制定市城市軌道交通管理條例。

        其實，早在2010年，為保障城市軌道交通運營安全，促進城市軌道交通發(fā)展，《成都市城市軌道交通運營管理辦法》正式實施?！掇k法》對城市軌道交通的建設(shè)與運營的銜接、運營服務(wù)和安全管理、乘客行為規(guī)范、應(yīng)急和事故處理等方面進行規(guī)范，有效保證了軌道交通的安全運營。

        “從客流強度看，截至目前，我市已建成開通地鐵項目4個，包括1號線一期工程、2號線一期工程及東西延線，總運營里程61公里，網(wǎng)絡(luò)日均客運量約95萬乘次，高峰小時最大斷面客流2.6萬人次／小時，地鐵客流強度躍居全國第五。從服務(wù)水平看，2014年成都地鐵列車準點率、運行圖兌現(xiàn)率分別達到99.96%和100%，遠高于國家標準98.5%和99%的要求，乘客有效投訴率1.43次／百萬人次，遠低于國家標準3次／百萬人次的要求。根據(jù)國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊2014年開展的地鐵客運服務(wù)滿意度調(diào)查，成都市地鐵服務(wù)處于比較滿意水平以上?！笔薪晃嚓P(guān)負責人說，《辦法》的實施，有力推動了成都地鐵運營安全和服務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化，促進了地鐵服務(wù)水平的持續(xù)提升，能基本滿足當前成都市地鐵運營管理的需要，但《辦法》對軌道交通規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)階段管理較少涉及，隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)化運營進程的加快，一些規(guī)劃和建設(shè)管理中的問題已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)。

        “保護區(qū)管理未得到有效落實，影響地鐵運營安全；規(guī)劃設(shè)計相對保守，制約地鐵運營服務(wù)水平提升等客觀存在的問題需要解決。”市交委相關(guān)負責人說，為更好地規(guī)范市地鐵規(guī)劃、建設(shè)及運營管理工作，建議盡快啟動《條例》的起草。

        

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