中國郵政改制獲批或致快遞行業(yè)重新洗牌
2015-05-01
政企分開推行近8年，中國郵政改制終于又邁出實質(zhì)性的一步。4月29日，國家工商總局發(fā)布通知稱，經(jīng)國務院批準，中國郵政集團公司（以下簡稱“中國郵政”）及所屬中國郵政速遞物流股份有限公司對現(xiàn)行管理體制進行調(diào)整，由現(xiàn)行的母子公司兩級法人體制改為總分公司一級法人體制，31個省級郵政公司將變分公司。
中國郵政內(nèi)部工作人員回應財新記者稱，合并后，31個省級郵政公司將注銷，由中國郵政承繼這些公司各自擁有的全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務、人員、合同和其他一切權(quán)利和義務，并將依照中國有關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)經(jīng)營。但該工作人員強調(diào)，暫時不涉及具體業(yè)務的變化和調(diào)整。
原中國快遞協(xié)會副會長兼秘書長達瓦認為，此次改制最關(guān)鍵的是將組織架構(gòu)從母子公司改為總分公司，而這一動作意義重大?！斑^去子公司都是各自為政，上下關(guān)系脫節(jié)，管理是最大的問題，現(xiàn)在改成總分公司之后，行動一致、一體化管理，能夠?qū)⑧]政內(nèi)部真正的活力釋放出來?！彼f。
對此，宅急送總裁助理汪映極告訴財新記者，如果郵政改革徹底，無疑會對整個快遞行業(yè)造成巨大沖擊，“作為龍頭老大，如果能夠真正市場化，就能夠與國際企業(yè)進行抗衡，這當然是件好事，但民營快遞公司的日子就不那么好過了，甚至快遞行業(yè)會迎來重新洗牌?！?br />
十年改制“長征路”
郵政改制由來已久。1998年，國家郵電部實行郵電分營，分別成立了電信總局和郵政總局，對外品牌分別為“中國電信”和“中國郵政”。
據(jù)媒體報道，此時郵政體制改革已經(jīng)被提上日程，但直到2005年7月才得到國務院的批準，組建中國郵政集團公司，成立郵政管理局，實現(xiàn)了政企分開、監(jiān)管獨立。而此前的2005年3月，中郵物流和快遞業(yè)務（EMS）已重組為中國郵政速遞物流總公司。
2007年1月，國家郵政局和中國郵政集團公司在重組后正式揭牌，成為我國郵政體制改革進程中的標志性事件，但此后，郵政系統(tǒng)便再無大動作，改制就此擱淺。
直到2014年12月，中郵速遞（EMS）醞釀IPO已久，但卻突然宣布主動退出上市。隨后中國郵政官方表態(tài)稱，主動退市背后的調(diào)整主要包括將組織架構(gòu)由原來的母子公司制調(diào)整為總分公司制，同時將根據(jù)經(jīng)營需要，對直營區(qū)域范圍、管理層級進行市場化的調(diào)整。
今年4月8日，中國郵政官網(wǎng)發(fā)布一則《吸收合并公告》。公告稱，中國郵政擬對31個省級郵政公司進行吸收合并。4月29日，國家工商總局正式下發(fā)通知，郵政改制獲得國務院批準，至此十年的漫長改制終于有了實質(zhì)性的推進。
達瓦告訴財新記者，中國郵政內(nèi)部有句俗語“老牛掉進井里，有勁使不上。”過去十年，郵政在管理體制上也進行來不少的改革，比如實行干部聘任制。“原來郵政內(nèi)部有60%的職工是勞務工，就像一個家庭里的保姆一樣，不是家庭的一份子，有些勞務工都到了郵局局長的職位，但還是體制外的人。中國郵政用干部聘任的方式解決了人的問題，已經(jīng)是一個長足的進步。”他說。
不過汪映極認為，郵政改制是否徹底還有待進一步觀察和考證，“有兩點非常重要，第一就是集團公司對省分公司的管理是不是一盤棋；第二，郵政有90多萬名員工，改制之后員工思想、管理思想的轉(zhuǎn)變是不是能跟上？”
重回快遞行業(yè)主導地位
郵政改制緩慢改制的十年，正是電商在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下突飛猛進發(fā)展的十年，進而帶動了以“四通一達”為代表的民營快遞企業(yè)的野蠻生長。
據(jù)資料顯示，十年前，快遞業(yè)務收入的七八成都是被中郵集團占據(jù)，而如今份額不足兩成，且仍在逐年下滑。國家郵政局4月29日發(fā)布的2014年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2014年民營快遞企業(yè)市場份額持續(xù)提升，其中業(yè)務量完成119.5億件，市場份額為85.6%；實現(xiàn)業(yè)務收入1541億元，市場份額為75.3%。
但事實上中國郵政擁有全國覆蓋最全面的快遞網(wǎng)絡，很早就將網(wǎng)點分布到省（區(qū)、市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至最為偏遠的邊境區(qū)域。
“其實電商的包裹最適合郵政來配送，傳達室、收發(fā)室這些其他民營快遞公司沒有的網(wǎng)點是離普通老百姓最近的地方，中國郵政有很大的優(yōu)勢，但服務水平、管理體制嚴重阻礙了中國郵政的發(fā)展?！边_瓦告訴財新記者。
中國郵政總經(jīng)理李國華曾在2015年2月的中國郵政集團工作會議上提出，從今年起進一步明晰三大板塊（中國郵政儲蓄、中國郵政普遍服務、中國郵政速遞業(yè)務）之間的關(guān)系，聚合資源協(xié)同發(fā)展，奪回寄遞市場的主導地位。中國郵政與阿里巴巴、菜鳥物流的合作等足見其延伸服務的端倪，而如今改制后管理的障礙也將被打破。
達瓦對中國郵政的改變充滿信心，“我覺得這個改制只是一個開始，從頂層設計開始進行變化，未來改制的速度會不斷加快，也會有更多市場化的舉措?！?br />
“關(guān)鍵是服務水平、管理理念能不能提升，”汪映極告訴財新記者，“郵政的網(wǎng)點那么全，服務水平如果能夠達到民營企業(yè)的水平，能與郵政抗衡的公司基本沒有?！?br />
而服務改變后的影響，汪映極認為，會有越來越多的電商選擇與郵政合作，對四通一達這樣的快遞公司造成極大的沖擊，“畢竟網(wǎng)點密布，安全性高，風險小，完全可以解決電商與用戶之間最后一公里的問題。”
順豐速運公共事務部品牌管理高級經(jīng)理陳歡認為，快遞物流行業(yè)高速發(fā)展，每一家企業(yè)都想做大，但現(xiàn)在的變化在于，整個快遞行業(yè)已經(jīng)向業(yè)務精細、服務創(chuàng)新的方向發(fā)展，“順豐已經(jīng)從一個單純的物流公司脫胎成為一家以物流服務為基礎向周圍的多元化產(chǎn)業(yè)鏈延伸的公司，不僅做快遞服務，還做金融，做醫(yī)藥、生鮮等。這點與郵政是有差別的，所以順豐并不太在意郵政改制的影響?！?br />
