易珉：商業(yè)模式創(chuàng)新“人跟線走”TOD理念的香港實踐
2015-04-23
4月17日至19日，2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇在上海舉行。該論壇由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、世界經(jīng)濟論壇、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署主辦，本次論壇的主題是“創(chuàng)新與實踐”。
作為“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”的重要組成部分，分論壇“新型城鎮(zhèn)化與交通服務創(chuàng)新研討會”將話題聚焦在“新型城鎮(zhèn)化背景下，以人為本的交通服務創(chuàng)新的實踐、機遇與挑戰(zhàn)”，來自國內(nèi)外政府、企業(yè)、研究機構的資深專家、知名企業(yè)家分享實踐經(jīng)驗與理論思考，并展開討論。
商業(yè)模式創(chuàng)新“人跟線走”
TOD理念的香港實踐
香港鐵路有限公司中國業(yè)務CEO易珉
你所熟知的香港可能不是真實的香港。
真實的香港開發(fā)面積有限，地少人多，人口超過700萬，面積僅有1108平方公里，建成區(qū)面積只占24%。而在這種現(xiàn)狀下，香港居民的職住與軌道交通越來越密不可分。據(jù)統(tǒng)計，香港約有45%的人口住在地鐵站500米半徑范圍內(nèi)，預計未來全港約有7成居住人口和8成就業(yè)崗位集中在地鐵站500米半徑范圍內(nèi)。將城市功能有意集聚在軌道站點周邊，減少市民出行、騰出生活休閑時間，是香港TOD（以公交導向的開發(fā)）理念的目標。
回溯香港鐵路有限公司（下稱“港鐵”）的發(fā)展階段，與TOD理念在香港的實踐是分不開的。港鐵建設之初，香港政府就堅持了“量入為出”的財政理念，拒絕使軌道交通成為政府長期的財政負擔。港鐵在多年的運營實踐中逐漸摸索到軌道交通結合物業(yè)蘊含的巨大價值。
“軌道交通＋社區(qū)”模式可以追溯到上世紀70年代，當時，香港人口快速增長，但基建不到位，房屋嚴重短缺，交通更是擁擠不堪。政府為解決交通問題，決定興建全新的地下鐵路。另外，為了緩解金融危機帶來的沖擊，政府決定以商業(yè)原則經(jīng)營鐵路，以鐵路上蓋及周圍的土地發(fā)展來提供所需資金，“軌道交通+物業(yè)”應運而生。1985年后，香港進入了城市發(fā)展平穩(wěn)時期，創(chuàng)造新城成為了城市發(fā)展的主線。這一時期，香港果斷采取了“人跟線走”的軌道交通建設策略，通過“軌道交通+社區(qū)”的模式，集中居民所有的消費，覆蓋人類出行的各種結構，使政府減負，百姓方便，經(jīng)營者有資金提高服務質量，實現(xiàn)整體可持續(xù)發(fā)展。
