努力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系 甘肅“6873”交通突破行動解讀
2015-04-23 來源： 每日甘肅網(wǎng)
中央在部署推進(jìn)“一帶一路”和革命老區(qū)扶貧攻堅工作中，反復(fù)強調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)作用和先行地位，明確提出要實施一批中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，使交通真正成為發(fā)展的先行官。
省委省政府深入實施“6873”交通突破行動，就是深入貫徹中央決策部署，堅持交通優(yōu)先發(fā)展的思路不動搖，確保到2020年建成交通運輸主骨架，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代綜合交通體系。
那么，如何實施好“6873”交通突破行動？省委省政府出臺的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，進(jìn)行了全面具體的部署。
堅持以互聯(lián)互通建設(shè)為重點，不斷提升通達(dá)程度
從本質(zhì)上說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)核心是要發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。“經(jīng)濟(jì)”是目的，“通道”是基礎(chǔ)和手段，如果“通道”不通，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
省委省政府從戰(zhàn)略的層面考慮，對“通道”建設(shè)進(jìn)行安排部署，并提出了具體的建設(shè)目標(biāo)。公路暢通突破目標(biāo)為：到2020年，力求建成公路總里程66956公里，全省骨干公路網(wǎng)全部建成，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、村村通瀝青(水泥)路、省際出口公路暢通、口岸公路暢通；鐵路連通突破目標(biāo)為：到2020年，力求建成鐵路3400公里，鐵路運營里程達(dá)到7200公里，貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的高速鐵路基本建成，打造以蘭州為中心的國際化、現(xiàn)代化鐵路綜合交通中心；航路廣通突破目標(biāo)為：到2020年，力求新建成機(jī)場4個，全省民用機(jī)場達(dá)到12個，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家重要節(jié)點城市航線開通，與國內(nèi)省會城市和重要旅游、商貿(mào)城市航線直通，實現(xiàn)市州民航全覆蓋、縣級城市單元覆蓋率達(dá)到85%。
“實施‘6873’交通突破行動，對提升我省對外開放水平有重大意義。”省商務(wù)廳廳長楊志武認(rèn)為，對內(nèi)對外交通的全面提升和互聯(lián)互通，對我省進(jìn)出口商品方便、快捷、高效通達(dá)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家目的地發(fā)揮重要作用。同時，實施交通突破行動將會進(jìn)一步加快推進(jìn)我省公路、鐵路和航空口岸建設(shè)，充分發(fā)揮各類口岸對外開放的平臺作用，為進(jìn)出口提供便捷服務(wù)，促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定增長。
從整體來看，“6873”交通突破行動中公路建設(shè)占主導(dǎo)，6年時間要完成投資5000億元、建成公路近67000公里。“這個目標(biāo)任務(wù)充分考慮了調(diào)整后的國省干線公路網(wǎng)規(guī)劃，對部分規(guī)劃項目提前實施，特別是縣縣通高速公路、村村通瀝青(水泥)路目標(biāo)提前實施。只有提前實現(xiàn)這些目標(biāo)，才能為我省與全國一道建成全面小康社會提供堅實的交通運輸保障和支撐。”省交通運輸廳有關(guān)專家如是說。
堅持以加快轉(zhuǎn)型升級為重點，不斷釋放促發(fā)展的多元效應(yīng)
交通運輸具有保障國家重大戰(zhàn)略實施、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo)、提供基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)全面建成小康社會等方面的多元支撐作用。
對此省委省政府提出，在全省深入開展的“6873”交通突破行動，應(yīng)首先考慮在加大交通基礎(chǔ)建設(shè)的同時，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把智慧交通建設(shè)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要方面，用網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化引領(lǐng)和改造交通運輸產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)管理服務(wù)高效化、產(chǎn)業(yè)組織智能化和技術(shù)應(yīng)用專業(yè)化，不斷提升交通運輸綜合競爭力。
我省有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，交通是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的先導(dǎo)和支撐。我省必須搶抓交通突破行動機(jī)遇，加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威國際陸港、蘭州中川、敦煌、嘉峪關(guān)國際空港物流園區(qū)等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑交通物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮交通建設(shè)在完善區(qū)域分工、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)化生產(chǎn)力布局等方面的重大作用。
根據(jù)《實施方案》確定的目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)緊盯蘭海高速臨洮以南段、十天高速徽縣至天水段、彭陽至大橋村、甜水堡至羅兒溝圈、敦煌至當(dāng)金山等高速路和“斷頭路”的建設(shè)，緊盯普通國道的改造升級和農(nóng)村公路的通達(dá)通暢，緊盯高鐵、動車和民用航空航運能力提升，多方籌措資金、加快建設(shè)步伐，帶動建材、電子、能源等相關(guān)領(lǐng)域和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成大規(guī)模固定資產(chǎn)投資，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
堅持以保障改善民生為重點，不斷提升交通服務(wù)水平
近兩年來，各幫扶單位先后在東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝流域?qū)嵤┝艘淮笈缆?、吃水等最急需的民生項目，布楞溝昔日塵土飛揚的山路變成了水泥路。“這條路，解決了布楞溝流域6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬多群眾的出行問題，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了便利條件。”東鄉(xiāng)縣扶貧辦主任馬忠說。
無論是扶貧攻堅，還是推進(jìn)全面小康進(jìn)程，道路暢通是基本的支撐和保障。發(fā)展好這一事關(guān)人民群眾衣食住行的基礎(chǔ)性事業(yè)，歸根結(jié)底是為了更好地造福群眾，提升百姓的幸福感。
省委省政府從改善民生角度出發(fā)，在實施交通突破行動中，注重推進(jìn)交通運輸基本公共服務(wù)均等化，并提出重點著力的方向。
根據(jù)《實施方案》提出的建設(shè)目標(biāo)要求，首先著力提升保障水平。大力強化出省、出市、出縣道路建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有連接市場的基本通道；加快高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸路”項目建設(shè)，構(gòu)建人便于行、貨暢其流的交通公共服務(wù)體系；努力建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，把交通設(shè)施的改善和提升作為發(fā)展全域型旅游產(chǎn)業(yè)的一個前置條件抓緊抓好；創(chuàng)新交通管理，提高道路的通行能力和整體運行效率。
其次著力滿足群眾需求。以安全性、可選擇性、便利性和舒適性為中心，注重做好交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套和功能完善，緩解交通壓力，方便群眾出行；推進(jìn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)工作，推行等級客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，建立滿足社會需求的出行信息服務(wù)系統(tǒng)。
第三著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。大力統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)享受均等的交通服務(wù)。尤其要發(fā)揮好交通運輸“?；?、兜底線、促就業(yè)”的作用，進(jìn)一步將資源向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)傾斜，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，解決群眾出行難的問題，早日形成“城鄉(xiāng)一體、布局合理、富有活力”的交通網(wǎng)絡(luò)。
