快速響應勇?lián)厝握闹莨爬讚岆U應急運輸紀實
2015-04-22
4月6日18時56分，福建漳州古雷騰龍芳烴PX裝置發(fā)生漏油著火，引發(fā)裝置附近中間罐區(qū)四個儲罐爆裂燃燒，情勢萬分危急！
關(guān)鍵時刻，在福建省交通運輸廳的統(tǒng)一領(lǐng)導和福建省運輸管理局的具體組織布置、密切協(xié)調(diào)下，多家道路運輸國有企業(yè)和大型民營企業(yè)快速響應，敢于擔當，晝夜奮戰(zhàn)，在三天時間里高效完成了搶運緊急消防救援物資和轉(zhuǎn)移運輸群眾的任務，展現(xiàn)了勇?lián)熑蔚慕煌ㄈ诵蜗蟆?br />
在危難發(fā)生時，福建省交通運輸系統(tǒng)高效地配合了整體救援工作的開展，也在應急預案細化具體、應急聯(lián)動無縫銜接、應急運輸信息化和人才隊伍等方面，給全國道路運輸應急保障工作留下了寶貴的啟示。
全力以赴專業(yè)運輸撐起救災通道
對于交通運輸系統(tǒng)來說，最重要的搶險任務主要在兩方面：把救援物資盡快運進去，把群眾盡快運出來。早一秒就多一分安全，快一秒就少一分危險。在這樣的生死接力中，應急運力的高效組織調(diào)度尤為關(guān)鍵。7日凌晨4時，福建省交通運輸廳相關(guān)負責人連夜緊急研究落實應急運輸保障工作，現(xiàn)場保障人員緊急趕赴指揮現(xiàn)場，陸續(xù)向廈門、漳州、泉州三地道路運輸企業(yè)發(fā)出調(diào)度指令。
夜雨瀟瀟，惡劣的天氣讓空運消防救援物資航班延誤了，也給運輸車輛安排調(diào)度增加了困難。福建省運輸管理局與廈門、泉州、漳州各級運管部門人員協(xié)同配合，快速做好運輸線路規(guī)劃，并實地勘察貨物進場線路和裝卸地點，靠前保障應急運力。
7日晚，福建鴻達運輸公司3輛總運力達120噸的17.5米平板半掛車快速行進在沈海高速公路上，按指令從泉州奔向廈門機場接運消防物資。突然，新的指令傳來：因為物資運送計劃的變化，需要立即更換車型。于是車輛迅速折返，回到泉州換上14.6米的廂式掛車，再次迅速上路。當晚22時30分，車隊趕到廈門機場，并迅速投入裝載、運送救援物資的工作中去。
“這些車輛都是從公司生產(chǎn)一線臨時抽調(diào)回來的，一聽到事故情況和應急運輸指令，從公司管理員到駕駛員，沒有一個人有絲毫耽擱。”福建鴻達運輸公司總經(jīng)理朱清華說：“應急運輸指令臨時變更后，大家也充分理解，立即以最高的效率堅決執(zhí)行，都想早一點把物資運進去?！?br />
爭分奪秒用勇氣延續(xù)生死接力
群眾的安危牽動人心，轉(zhuǎn)移群眾的任務迫在眉睫。事故發(fā)生35分鐘后，漳浦安安旅游客運公司首批5輛客車率先集結(jié)，奔赴45公里外的事故現(xiàn)常隨后，該公司從19座到55座不等的全部32輛客車，從公司總經(jīng)理到安全員、駕駛員，全部夜以繼日地投入群眾轉(zhuǎn)移。
“一開始，有很多村民不愿意離開，需要運管工作人員、運輸企業(yè)人員一遍遍地勸說趕快撤離；在現(xiàn)場情況最危急的時候，村民們急于逃生，又需要大家一邊安撫人心維持秩序，一邊幫助他們盡快撤離?！备＝ㄊ∵\輸管理局相關(guān)負責人介紹。
從運管調(diào)度指揮人員到企業(yè)負責人、駕駛員、后勤保障人員，都全身心投入到救援工作中。有時，客運車輛還充當消防官兵的臨時休息室、指揮室，而駕駛員們卻顧不上喝水吃飯，更顧不上休息，一個個都熬紅了眼睛。
從當夜到后來的兩天里，天空中下著連綿冷雨，海風吹來一陣陣嗆人的氣味，爆炸后的化工裝置不時復燃，竄起巨大的火焰，隨時都有再次爆炸的可能。就在這樣危險的情況下，運輸企業(yè)的駕駛員駕駛著車輛，一趟一趟地進出事故廠區(qū)和周邊村莊，源源不斷地把群眾轉(zhuǎn)移出來，有些人兩天兩夜都沒有合眼。
“我們的駕駛員都是好樣的１漳浦安安旅游客運公司總經(jīng)理陳剛藝十分動情地告訴記者，救援車輛行經(jīng)路線離事故點最近處只有50來米，但他們的駕駛員都沒有退縮，完全擔得起“勇敢”二字。他的話很真實：“我們也會害怕，但一想到里面還有很多群眾等著轉(zhuǎn)移脫險，就立刻感到責任重大，也就顧不上害怕了。”
在事故發(fā)生后的兩天兩夜里，福建省交通運輸廳不斷發(fā)出指令，迅速調(diào)集運力資源，組織應急保障運力900余噸位，調(diào)集公交車、客運班車、旅游包車85輛夜以繼日地投入事故現(xiàn)場，協(xié)同當?shù)卣?、交警、消防、民航等相關(guān)部門開展應急救援。
至9日12時09分，參加應急救援的廈門港務運輸公司、國貿(mào)泰達運輸公司、榮利達物流集團、泉州英豪物流責任有限公司、鴻達運輸有限公司、漳州市長運集團有限公司旅游運輸分公司、漳州市長運集團有限公司漳浦公交公司、漳浦安安旅游客運公司、東山縣公共交通公司等9家道路運輸企業(yè)，分7批次搶運空運消防泡沫等應急消防物資共計805噸，全部準時順利運達古雷救援現(xiàn)場；調(diào)集公交車、客運班車、旅游包車85輛，安全轉(zhuǎn)移周邊群眾3萬多人。
應急保障任務完成后，在一線參加指揮救援的福建省運輸管理局相關(guān)負責人頗為動情地總結(jié)道：“這次事件證明，關(guān)鍵時刻，國有企業(yè)和大型民營企業(yè)敢于擔當、毫無怨言；福建各級運管部門組織有能力，管理有水平，福建運管是一支特別能吃苦、特別有覺悟、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。”
啟示可預見、強執(zhí)行、廣儲備
對于常年臺風、泥石流等自然災害多發(fā)的福建來說，古雷搶險是全省應急運輸保障工作的一次實戰(zhàn)檢驗。以此為契機，福建省運管部門正在著手完善道路運輸應急保障工作，也給全國道路運輸應急保障留下了有益啟示。
4月14日，福建省召開全省道路運輸應急保障工作座談會。會議在充分肯定全省9家道路客、貨運輸企業(yè)在應急物資搶運和人員轉(zhuǎn)移過程中的突出貢獻之外，著重研究探討了突發(fā)事件情況下道路運輸應急運力的調(diào)配、后勤保障等工作，并對下一階段修訂完善道路運輸應急預案等提出了要求。福建省運輸管理局相關(guān)負責人表示，將仔細總結(jié)此次搶險應急運輸?shù)牡门c失，進一步強化應急運輸工作。
首先是要完善“統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有序”的救援物資運輸應急預案。在原有應急預案基礎上，針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件，分門別類地制定有針對性的專項處置預案，有效銜接公路、民航、水運、鐵路等多種運輸方式。
其次是要健全“優(yōu)勢互補、保障有力”的應急聯(lián)動機制。在突發(fā)事件處置過程中，現(xiàn)場應急指揮中心應科學制定應急運送計劃。為了實現(xiàn)這一目標，“平時服務、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的道路運輸信息化應急指揮中心將是基矗福建將結(jié)合道路運政管理信息系統(tǒng)、福建省交通物流公共信息平臺和交易平臺，建設道路運輸信息化應急指揮系統(tǒng)，重點開發(fā)應急運輸處置、緊急客貨運輸管理等應用系統(tǒng)，促進應急運輸管理數(shù)字化、可視化、智能化。
三是要設立“儲用結(jié)合、動態(tài)更新”的應急運力的“儲備庫”，以及“專兼并存、管理規(guī)范”的專業(yè)應急人才隊伍。企業(yè)“儲備庫”發(fā)揮大型國有企業(yè)、大型民營物流企業(yè)等龍頭企業(yè)骨干作用，完善聯(lián)絡制度；車輛“儲備庫”細分車型、載重能力、裝卸裝備配置等，定期檢查儲備車輛技術(shù)狀況，確保隨時調(diào)用；人員“儲備庫”包括政府部門及企業(yè)管理人員及駕駛員等，定期更新信息。在專業(yè)人才的培養(yǎng)上，需要常態(tài)化組織各級應急管理部門、運輸企業(yè)工作人員的應急管理知識培訓，開展有針對性的應急演練。提高各級運管機構(gòu)特別是一線工作人員現(xiàn)場應急應對能力，培養(yǎng)一批勇于擔當、善打硬仗、能打勝戰(zhàn)的應急搶運隊伍。
結(jié)合此次搶險實踐，福建省還將完善“補助合理、標準統(tǒng)一”的應急運力調(diào)用補償機制。具體措施包括編制省級突發(fā)事件運力調(diào)用框架協(xié)議，明確應急征用及補償?shù)臈l件、標準和程序，由實際使用單位或者政府按照國家規(guī)定標準承擔相應應急運輸費用，并對承擔應急運輸?shù)钠髽I(yè)在試點、補助等方面予以優(yōu)先扶持，保護運輸企業(yè)參加應急運輸保障的積極性。
