【港航局】平安渡、渡平安—宜昌市港航海事局“平安渡”品牌創(chuàng)建紀(jì)實(shí)
2015-04-18
2009年以來，宜昌市完成226處渡口達(dá)標(biāo)改造、258艘老舊渡船更新改造，累計(jì)培訓(xùn)船員4210人次，開設(shè)免費(fèi)義務(wù)接送渡口11處，近60萬涉渡群眾出行難問題得到有效解決。秉承“構(gòu)建和諧渡運(yùn)，創(chuàng)建平安水域”的理念，打造出一條安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的水上幸福通道。長(zhǎng)陽土家族自治縣資丘鎮(zhèn)，藍(lán)天白云倒映的清江水面，每逢周末，便會(huì)出現(xiàn)一抹亮麗的橘黃。
那是一群穿著救生衣的學(xué)生。
一到放假時(shí)間，300多名學(xué)生便會(huì)涌向資丘鎮(zhèn)轄區(qū)幾處渡口，等待他們的“水上校車”。此時(shí)，宜昌港航海事部門的工作人員早已等候在此，學(xué)生一到，他們便忙著維護(hù)學(xué)生上下船秩序，確保學(xué)生平安回家。
資丘鎮(zhèn)渡口只是宜昌港航海事局監(jiān)管的重多學(xué)生渡口之一，宜昌作為湖北省第二大渡運(yùn)地區(qū)，擁有渡口226處，客渡船415艘。隨著“高峽出平湖”的三峽庫區(qū)、清江市庫區(qū)的形成，乘船過渡幾乎成了隔河相望的老百姓生產(chǎn)出行的唯一方式，其意義堪比“生命線”。但其伴隨著的船體破損、渡工無證、非法裝載種種安全隱患也威脅著庫區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2009年9月，宜昌港航人勇?lián)厝?，率先打響了“平安渡”主題行動(dòng)。
呵護(hù)“生命線”，打造“特色之渡”
每年渡運(yùn)量在500萬人次的宜昌，其渡口受自然環(huán)境影響，呈自然狀分布，且大部分是自然岸坡，無候船室，百姓乘渡難、出門行路難，成為水上交通安全一大隱憂。此外，渡船橫江行駛，由于船身相對(duì)較小，而一條渡船多達(dá)幾十人，一旦翻沉，極易造成群死群傷重特大事故。這成為擺在宜昌市港航海事局面前的一道“必解題”。
如何保障“生命線”的安全？宜昌港航海事局在渡口、渡船的硬件設(shè)施改善上下起了“硬功夫”。
近年來，該局利用國(guó)家老舊渡船更新政策契機(jī)，一方面爭(zhēng)取國(guó)家投資，另一方面自籌資金，先后投入2578萬元用于226處渡口的達(dá)標(biāo)升級(jí)，5579萬元用于258艘老舊渡船的更新改造，標(biāo)準(zhǔn)化鋼質(zhì)渡船取代了木質(zhì)渡船；平坦整潔的水泥梯道與通村公路相連，取代了坎坷不平的沙土碼頭；渡口守則牌、標(biāo)志牌、警示牌明亮醒目，庫區(qū)近60萬村民的出行難問題得到解決。
為突出地方特色，宜昌市港航海事局將候船亭的建設(shè)與古戰(zhàn)嘗土家苗寨等當(dāng)?shù)匚幕嗳诤稀Ｅd山縣是古代四大美人、漢明妃王昭君的故鄉(xiāng)，其候船亭建設(shè)仿漢朝建筑；秭歸縣作為愛國(guó)詩人屈原的故里，其候船亭則以溫馨浪漫的園林式、庭院式建筑為主；長(zhǎng)陽縣、宜都市候船亭建設(shè)則融入土家元素、庫區(qū)生態(tài)旅游文化，別具風(fēng)情……一座座高聳的候船亭、蜿蜒的踏步環(huán)抱在青山綠水之中，平安渡成為宜昌支流、庫區(qū)一道道亮麗的風(fēng)景線。
扣緊“安全鏈”，筑建“平安之渡”
宜昌市港航海事局所管轄水域面積廣、渡口散、渡船多、從業(yè)人員多、監(jiān)管難度大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、農(nóng)用船的從業(yè)人員大多為農(nóng)民自制，農(nóng)民自駕，安全技術(shù)狀況差，渡運(yùn)人員和群眾安全意識(shí)較為淡薄，成為水上安全事故的一大隱患。
對(duì)于宜昌市港航管理局的全體人員來說，“安全”始終是他們腦海中緊繃的那根“弦”，打造“平安渡”更是如此。
為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全監(jiān)管水平，該局舉辦全市水上交通安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議，全市62個(gè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理任務(wù)的涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)海事局（處）分管負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。會(huì)議上，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人；并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管什么、怎么管、管到什么程度進(jìn)行了詳細(xì)講解。
為增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，近幾年來，宜昌市港航海事局從水上安全教育入手，通過編寫教材、現(xiàn)場(chǎng)授課、送教上門等方式，對(duì)轄區(qū)所有渡運(yùn)從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員、村委會(huì)負(fù)責(zé)人免費(fèi)進(jìn)行全面安全再教育和培訓(xùn)。2010年以來，培訓(xùn)船員參加全國(guó)適任證書統(tǒng)考人員1643名，舉辦船員特殊培訓(xùn)13期人員649名，船員基本安全培訓(xùn)人員2754名。通過渡運(yùn)安全培訓(xùn)大大提高全市船員駕船技能，全市渡工持證率達(dá)100%，有效地保證渡運(yùn)安全。
宜昌市港航海事局全面深化“百校千村救生衣”和“百校千村送安全”行動(dòng)，執(zhí)法人員深入全市248個(gè)涉渡、涉水村鎮(zhèn)，先后為渡口群眾、學(xué)生送去救生衣一萬余件、渡運(yùn)知識(shí)手冊(cè)28000余份，安全警示光碟300余張，播放安全教育片61場(chǎng)，廣泛提高安全意識(shí)，形成社會(huì)各界共同關(guān)注、合力共建的水上交通安全鏈。
常打“溫情牌”，捧出“民心之渡”
2015年3月17日，長(zhǎng)陽漁峽口鎮(zhèn)漁坪碼頭迎來了放假回家的學(xué)生，鎮(zhèn)安全管理辦公室牽頭，協(xié)調(diào)學(xué)校、交通、交警、海事等部門約100余人，每一個(gè)護(hù)學(xué)組都有護(hù)送老師、船主、車主、交警、碼頭值班的鎮(zhèn)安全辦工作人員等人保障安全，組織了10條去年更新的標(biāo)準(zhǔn)化渡船參與護(hù)學(xué)活動(dòng)，還聯(lián)系了長(zhǎng)陽夷龍公司一條可運(yùn)送100余人的大型渡船，將500名學(xué)生一個(gè)不少地安全送回到家。
要安全，更要暖心！這是宜昌市港航海事局打造平安渡的理念。
宜昌市港航海事局在全市學(xué)生渡口實(shí)行“學(xué)生家校聯(lián)系卡”制度，采用“政府牽頭，學(xué)校組織，船主負(fù)責(zé)，海事維護(hù)，家長(zhǎng)接送”五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。港航海事部門加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，建立乘渡學(xué)生檔案。安排專人走訪轄區(qū)有學(xué)生乘渡的學(xué)校，建立安全聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，準(zhǔn)確掌握學(xué)生乘渡人數(shù)、乘渡方向、乘渡時(shí)間等情況；并實(shí)行“學(xué)生交接護(hù)送制”，請(qǐng)學(xué)校老師在放假時(shí)護(hù)送學(xué)生到渡口，與相關(guān)人員見面清點(diǎn)人數(shù)辦理交接手續(xù)，確保學(xué)生過渡安全。“水上校車”的保駕護(hù)航，有力的保障了全市學(xué)生渡口的安全。近年高考期間，泥石流、滑坡、汛情等事故頻發(fā)，秭歸、長(zhǎng)陽等地開辟“高考水上快線”，安排監(jiān)督艇護(hù)送高考學(xué)子渡江赴考在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?br />
針對(duì)邊遠(yuǎn)、特困地區(qū)無法形成規(guī)范的渡運(yùn)市場(chǎng)，宜昌市港航海事局抓住庫區(qū)移民工作利民惠民政策，全程跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、移民等部門開放了11處義渡，為群眾提供免費(fèi)渡運(yùn)服務(wù)。并在完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上設(shè)置義渡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決了船員工資、保險(xiǎn)及船舶修理費(fèi)等資金瓶頸，幫助群眾實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)乘船，安全出行的夢(mèng)想。
在“平安渡”創(chuàng)建過程中，宜昌涌現(xiàn)了一批盛市級(jí)安全文明示范渡口：長(zhǎng)陽縣南岸坪渡口、長(zhǎng)陽縣向王廟渡口、秭歸官莊坪渡口、
夷陵區(qū)潘家河渡口被評(píng)為省級(jí)安全文明示范渡口；長(zhǎng)陽縣隔河巖渡口、夷陵區(qū)劉家河渡口、枝江市留佃尾渡口、秭歸縣桐樹灣渡口、宜都市紅花渡口、當(dāng)陽市月潭河渡口、興山縣泗湘溪渡口、點(diǎn)軍區(qū)王家壩渡口等獲市級(jí)安全文明示范渡口稱號(hào)。
用心才能贏得民心０平安渡”的品牌創(chuàng)建，通過建設(shè)、監(jiān)管、服務(wù)三步走，得到了涉渡、涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的肯定。經(jīng)測(cè)評(píng)，全市渡運(yùn)社會(huì)滿意度大幅上升，滿意率達(dá)90%以上?！捌桨捕伞币运疄槊綕杀蝗f物，被百姓稱為“民心之渡”，也成為市直機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)中的最值得期待的亮點(diǎn)。
青山綠水間的放心之舟
宜昌水量充沛且支流、庫區(qū)水域眾多，擁有渡口226處，客渡（船）415艘，為湖北省第二大渡運(yùn)地區(qū)，乘船過渡成為庫區(qū)群眾最重要的出行方式。
宜昌市港航海事局以惠民、利民為己任，以創(chuàng)建平安水域、構(gòu)建和諧渡運(yùn)為目標(biāo)，著力服務(wù)農(nóng)村特別是庫區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民出行需求，在全市管轄水域內(nèi)開展“乘放心船、過平安渡”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。全面深入推進(jìn)“平安渡”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造了一條條暢通、安全的水上交通便民通道。青山綠水間的放心之舟遍布宜昌城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，群眾時(shí)時(shí)刻刻都可以坐上“放心船”。
