《2015年甘肅省道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》發(fā)布
2015-04-15
為貫徹甘肅省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》精神，根據(jù)甘肅省道路交通安全委員會(huì)《2015年甘肅省道路交通安全工作要點(diǎn)》，制定了該考核辦法，考核對(duì)象為各市州人民政府,由省道路交通安全委員會(huì)辦公室組織實(shí)施?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。
一、工作指標(biāo)
(一)落實(shí)交通安全責(zé)任機(jī)制
1、落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”交通安全責(zé)任體系。市州、縣市區(qū)黨委班子有一名常委負(fù)責(zé)聯(lián)系，政府分管安全工作的副職主抓，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好交通安全工作。黨委常委會(huì)議每半年至少研究一次交通安全管理工作，市、縣政府每季度至少召開一次交通安全工作會(huì)議，認(rèn)真分析交通安全形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
2、做好農(nóng)村道路交通安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。上半年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交管站，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于15人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于7人的標(biāo)準(zhǔn)配齊交通管理員；10月底前所有行政村建立交管室，按照重點(diǎn)村不少于2人，其他村不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配齊交通安全協(xié)管員；年底前鄉(xiāng)村交通隘口、危險(xiǎn)路段全部設(shè)置交通安全檢查勸導(dǎo)站，數(shù)量不少于市州行政村總數(shù)的20%；按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于15萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于10萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于7萬元的標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和行政村交管室的基本工作經(jīng)費(fèi)納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，全部落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。
3、努力提升農(nóng)村地區(qū)交通安全工作風(fēng)險(xiǎn)防范能力。縣市區(qū)政府充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室，年內(nèi)解決農(nóng)用車、摩托車等“五種車輛”無牌、無證、無照問題，全面落實(shí)農(nóng)村面包車核定載客提示牌粘貼(噴涂)工作，提示牌粘貼(噴涂)率達(dá)到100%。積極探索鄉(xiāng)村交管站(室)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，建立交通安全宣傳、車輛投保、理賠和交通事故糾紛調(diào)解等融為一體的服務(wù)機(jī)制。
(二)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程
1、全面排查道路安全隱患。市州、縣市區(qū)政府以客運(yùn)班線、接送學(xué)生車輛集中、?；奋嚵髁看蟮穆肪€和交通事故多發(fā)路段為重點(diǎn)，6月底前，對(duì)轄區(qū)所有公路進(jìn)行全面排查，摸清公路安全隱患底數(shù)，建立隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬。并建立公路安全隱患動(dòng)態(tài)排查、掛牌督辦、定期復(fù)查、群眾舉報(bào)等制度，將隱患排查工作機(jī)制長(zhǎng)效化。
2、編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。市州、縣市區(qū)政府組織交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)、發(fā)改和財(cái)政等部門完成公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)將排查出的安全隱患全部納入治理范圍。
3、全面完成年度治理任務(wù)。年內(nèi)完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路面的安全隱患治理，80%以上的縣鄉(xiāng)道與國(guó)省道交叉路口以及與國(guó)省道交叉的出村路口樹立警示提示標(biāo)牌、安裝減速帶。
4、落實(shí)隱患治理督辦措施。按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，對(duì)轄區(qū)道路安全隱患按照道路等級(jí)和發(fā)生事故的嚴(yán)重程度，深入開展道路交通安全隱患排查治理工作，明確責(zé)任單位，限期整改。組織安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。年內(nèi)盛市、縣三級(jí)政府掛牌督辦的事故多發(fā)點(diǎn)段治理率達(dá)到100%、85%和80%以上。
(三)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任
1、加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)管理。市州、縣市區(qū)轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善，交通安全和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)健全，專兼職交通安全管理員齊備。市州、縣市區(qū)政府及其行業(yè)主管部門組織道路運(yùn)輸企業(yè)開展交通安全承諾活動(dòng)，明確雙向安全承諾事項(xiàng)和承諾內(nèi)容，簽訂安全承諾書，向社會(huì)和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。
2、加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)隱患排查治理。市州、縣市區(qū)政府組織交通、公安、安監(jiān)等部門，建立健全重大事故隱患排查治理聯(lián)合督辦制度，督促道路運(yùn)輸企業(yè)消除重大事故隱患。
3、進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)車輛夜間運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)以下山區(qū)公路不具備夜間安全通行條件的，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)通行。交通運(yùn)輸、公安部門加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)保障長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸安全。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，在旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，并接入全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)專人值守、24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)糾正和處理交通違法行為。市州大型客車檢驗(yàn)率達(dá)到95%，貨車檢驗(yàn)率達(dá)到85%，A1類準(zhǔn)駕車型駕駛?cè)藢忩?yàn)率達(dá)到100%，大型客車報(bào)廢注銷率達(dá)到100%。
(四)加強(qiáng)公路交通安全防控體系建設(shè)
年內(nèi)所有市州、三分之二的縣市區(qū)建成交通運(yùn)行監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、重點(diǎn)車輛布控、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能為一體的集成指揮平臺(tái)。所有盛市際交通執(zhí)法站(點(diǎn))服務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，出盛市方向卡口功能完善，并接入緝查布控系統(tǒng)，通過執(zhí)法服務(wù)站開展重點(diǎn)車輛、違法車輛布控?cái)r截工作，實(shí)施網(wǎng)上路面巡查、緝查布控系統(tǒng)預(yù)警處置等勤務(wù)模式。年內(nèi)縣市區(qū)在轄區(qū)公路主線至少建有一處具有卡口和視頻監(jiān)控功能的區(qū)間測(cè)速設(shè)備。
(五)深入開展交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)
1、開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)整治。市州、縣市區(qū)政府組織交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)查、嚴(yán)處無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、在用液體危險(xiǎn)貨物罐車未加裝緊急切斷裝置，?；愤\(yùn)輸車輛駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)、車輛不符合安全條件、超載、超速、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛夜間限時(shí)通行的通告》要求，落實(shí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛零時(shí)至5時(shí)在全省高速公路和國(guó)道上通行的規(guī)定。
2、加強(qiáng)包車客運(yùn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。市州、縣市區(qū)政府以旅游景點(diǎn)、旅游集散中心、高速公路出入口、服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)，組織交通運(yùn)輸、旅游、安監(jiān)等部門加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的旅游包車客運(yùn)企業(yè)，要停業(yè)限期整改，直至吊銷相應(yīng)車輛道路運(yùn)輸證。
3、持續(xù)開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。部署有針對(duì)性的道路交通秩序大整治活動(dòng)，積極組織實(shí)施道路暢通行動(dòng)，有效緩解城市交通擁堵；以“兩客一危”車輛和校車、農(nóng)村面包車、三輪汽車等車輛為重點(diǎn)，落實(shí)“限時(shí)、限速、限載”的硬性要求，嚴(yán)查無證駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、違法載人等嚴(yán)重違法行為，確保轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)中有降，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)明顯下降，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
(六)強(qiáng)化道路交通應(yīng)急管理
1、不斷完善道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。按照省政府辦公廳《甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定市州、縣市區(qū)的道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)事發(fā)地縣市區(qū)政府是道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)、先期處置的第一責(zé)任單位的責(zé)任，定期組織應(yīng)急處置單位進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)演練。
2、高速公路公共安全事件納入沿線政府應(yīng)急體系。按照《甘肅省道路交通安全條例》、《甘肅省高速公路管理?xiàng)l例》和《甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，將高速公路交通事故、道路阻斷等公共安全事件的應(yīng)急救援處置工作納入高速公路沿線市州、縣市區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案體系。
3、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置體系。建立健全高速公路交警、收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、救援、地方政府應(yīng)急辦等“一路六方”的應(yīng)急體系，形成交通部門“鏟冰除雪，撒沙防滑”、公安機(jī)關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，遠(yuǎn)端分流”、救援部門“沿線巡檢，排除故障”、地方政府“動(dòng)員協(xié)助，民政保障”的聯(lián)動(dòng)協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制，確保緊急救援工作有效開展。
(七)深化文明交通行動(dòng)計(jì)劃
1、加強(qiáng)交通安全宣傳教育基地建設(shè)。市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定2015年農(nóng)村地區(qū)交通安全廣播宣傳站室建設(shè)實(shí)施意見，年內(nèi)全省70%行政村(村委會(huì))、社區(qū)及60%的自然村建成交通安全廣播宣傳站(室)，60%以上的縣(市)在電視臺(tái)、廣播站每月播出一期農(nóng)村交通安全宣傳節(jié)目，90%以上的行政村有一處墻體標(biāo)語、板報(bào)或掛圖，100%的學(xué)校、幼兒園設(shè)有交通安全宣傳欄(板報(bào))，每學(xué)期安排講一次交通安全課，廣泛開展普法宣傳和安全常識(shí)教育。
2、建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。市州、縣市區(qū)政府依照《道路交通安全法》第六條的規(guī)定，制定年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施。按轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量每人不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)加大對(duì)交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入，并將交通安全公益宣傳納入當(dāng)?shù)匦侣劽襟w免費(fèi)宣傳計(jì)劃。
(八)加大交通事故責(zé)任追究
1、嚴(yán)格查處交通事故責(zé)任。市州、縣市區(qū)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，對(duì)轄區(qū)發(fā)生的較大以上事故，市州政府要成立事故調(diào)查組，逐案組織開展事故調(diào)查，按期批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告，落實(shí)調(diào)查報(bào)告處理意見，嚴(yán)格追究事故主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和政府綜合監(jiān)管責(zé)任。
2、嚴(yán)格查處農(nóng)村道路交通事故責(zé)任。對(duì)農(nóng)村道路發(fā)生的較大以上道路交通事故，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和“四不放過”的原則，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，依法追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)交通事故責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)各級(jí)政府及其所屬部門、單位及其工作人員因不履行安全監(jiān)管職責(zé)，不依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查，或者對(duì)重大道路交通安全隱患整改不力，失職、瀆職，導(dǎo)致重特大道路交通事故發(fā)生的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、落實(shí)交通事故約談制度。對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故或者一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人較大道路交通事故的市州政府；6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上較大道路交通事故的縣市區(qū)政府；發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)；發(fā)生道路交通事故應(yīng)急救援不及時(shí)造成嚴(yán)重后果、事故查處不力造成嚴(yán)重影響、隱瞞事故、事故處理不落實(shí)的縣市區(qū)政府、行業(yè)主管部門和道路運(yùn)輸企業(yè)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話。
5、實(shí)行交通事故一票否決。對(duì)各級(jí)政府因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致本地發(fā)生重大、特別重大交通事故的，或者發(fā)生較大以上事故隱瞞不報(bào)、組織救援不力，致使損失擴(kuò)大或者引發(fā)群體性事件的，一律實(shí)行一票否決。
二、否決條件
年內(nèi)市州轄區(qū)發(fā)生3起一次死亡5人以上較大事故、或者發(fā)生1起重大道路交通事故的,事故發(fā)生地市州政府和負(fù)主要責(zé)任一方的車輛登記地市州政府，取消2015年度道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)先資格。
根據(jù)全省道路交通安全工作實(shí)際，省政府階段性的交通安全工作部署一并納入考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。
甘肅省道路交通安全委員會(huì)
2015年4月14日
