珠?，F(xiàn)場拆解“三無”船震懾海上違法犯罪
2015-04-11
為了從源頭上打擊跨境偷渡、走私、毒品等違法犯罪行為，有效維護粵澳邊境一線海域治安穩(wěn)定，4月10日上午，廣東邊防總隊珠海市公安邊防支隊在珠海淇澳大橋底舉行公開銷毀“三無”船舶現(xiàn)場會，對2013年以來所查獲的91艘涉案“三無”船舶（無船名船號、無船舶證書和無船籍港）進行現(xiàn)場拆解，此次銷毀活動的規(guī)模為全國近年來之最。
????在當天的現(xiàn)場會上，來自該支隊及珠海市公安局、打私辦、海洋農(nóng)漁水務局、漁政支隊、高新區(qū)政府及拱北海關、珠海海事局等部門領導代表，以及社區(qū)、漁民群眾共計190人參加儀式，珠海市副市長、公安局局長張強出席活動并作講話。
????上午11時，現(xiàn)場工作人員依照有關規(guī)定，在船身標注拆解序號后，隨著拆解號令的響起，2臺重型挖土機開始對?？吭诂F(xiàn)場的91艘“三無”船舶進行強力破拆，由于大部分船體均為木質和膠質纖維艇，在重型機械的巨大壓力下，這些船只很快被粉碎性拆解?，F(xiàn)場陸地30余名官兵、海上8艘船艇進行嚴密監(jiān)管，整個銷毀過程持續(xù)5個余小時。
????據(jù)珠海公安邊防支隊支隊長王強介紹，此次銷毀的91艘“三無”船舶均為該支隊2013年1月份以來所查獲，涉及偷渡、走私、非法捕撈等違法行為，其中涉及偷渡案的“三無”船舶占到85%以上。此次銷毀活動是該支隊貫徹執(zhí)行國務院《關于清理、取締“三無”船舶的通告》和公安部《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》等政策法規(guī)作出的一項具體行政行為，也是營造全市范圍內(nèi)凈化海上治安環(huán)境、規(guī)范海上作業(yè)秩序社會輿論氛圍、防止滋生海上違法犯罪活動的重要舉措。
????近年來，隨著“一國兩制”的順利實施，以博彩業(yè)為主的澳門經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，催生了越來越多偷渡赴澳門“打黑工”和參與博彩娛樂的現(xiàn)象。隨著國家對通行港澳證件的政策收緊，一些不法分子開始以牟取暴利為目的，違反國家關于船舶的有關規(guī)定，購置低成本的“三無”船舶，為急于赴澳“淘金”、法律意識淡薄的人員提供跨境黑道，在粵澳邊境水域組織起偷渡違法犯罪活動，嚴重危害珠澳邊境地區(qū)的社會治安穩(wěn)定。
????據(jù)了解，2015年以來，該支隊已連同澳門海關、漁政等多部門開展聯(lián)合清查行動12次，對珠海水域的“三無”船舶進行地毯式清理，同時加大了對偷渡團伙的尋根刨底式打擊，共破獲偷渡案件23起，打掉偷渡團伙5個，查扣用于偷渡的“三無”船10艘，抓獲涉案人員133人，其中組織運送者45名，偷渡客88名，并對65名犯罪嫌疑人追究刑事責任，極大震懾了偷渡海上違法犯罪活動。
????案例鏈接：
????一、拘捕沖灘：2015年3月27日，廣東珠海邊防支隊經(jīng)過長時間跟蹤偵查，成功破獲1起偷渡團伙案，共抓獲涉案人員10人，這也是該支隊今年以來破獲的第23起偷渡案。26日19時許，該支隊司令部獲得前方偵查人員信息，稱一偷渡團伙準備組織偷渡人員從三灶機場附近海邊乘船前往澳門。接報后，該支隊迅速組織偵查人員對掌握的信息進行研判部署。27日凌晨0時20分，一條“三無”超馬力快艇空船出海，率先劃破海面寧靜，以試探的方式出海“虛晃一槍”，然而偵查人員識破詭計，按兵不動。0時40分，偷渡船以為海面“安全”，隨即載上偷渡客再次出海，可始料不及的是，其行動早已被潛伏的官兵鎖定。3艘邊防快艇瞬時出擊，窮途末路的偷渡船最終不顧船上人員安全沖上礁石林立的海灘。此時，該支隊陸地組接令隨即拉網(wǎng)搜捕逃竄的涉案人員，同時對藏匿于周邊其他地點的團伙成員一并收網(wǎng)，經(jīng)過近50分鐘的多路追捕，10名涉案人員悉數(shù)落網(wǎng)，其中涉嫌組織運送者5名，涉嫌偷渡人員5名，涉案面包車1臺、“三無”超馬力快艇1艘。
????二、偷渡團伙案：2014年12月，警方在工作中發(fā)現(xiàn)一個特大偷渡團伙的線索，珠海市公安局和珠海市公安邊防支隊迅速成立“12.11”聯(lián)合專案組，抽調(diào)刑警、派出所民警及邊防武警全力開展案件偵辦工作。經(jīng)過近2個月的經(jīng)營摸排，于2015年1月29日成功偵破案件，徹底搗毀1個長期活躍在珠澳兩地的組織偷渡犯罪團伙，共抓獲涉案人員13名，其中組織者7名（澳門幕后老板2名）、運送者3名，偷渡者3名，查扣涉案車輛3臺、纖維“三無”快艇1艘，繳獲涉案資金約93萬元人民幣。（此案有通訊及視頻材料）
????三、偷渡客被甩下海：偷渡未遂反被運送者甩入海里不管不顧，邊防官兵伸出援手緊急救助。“差點沒命了，那些開船的人簡直沒有人性”，2013年11月10日，被拘留的姚女士仍然心有余悸。11月9日下午18時許，姚女士和朋友在澳門賭博輸完所有現(xiàn)金后，經(jīng)人介紹乘坐一艘小快艇，企圖從海上悄悄偷渡回珠海，他們?nèi)f萬沒想到，自己即將經(jīng)歷一場終身難忘的海上歷險。17時50分許，姚女士乘坐的快艇逐漸開近九州港附近海域，幾個人暗自慶幸這次神不知鬼不覺的偷渡即將成功，卻不知道，得到線索的廣東珠海公安邊防支隊船艇大隊觀通站的官兵早已在等著他們。隨著涉嫌運送偷渡者的快艇出現(xiàn)在邊防官兵視野，邊防快艇迅速沖入海面前往攔截，不到3分鐘，就緊緊咬住目標船只。執(zhí)勤官兵多次警告涉嫌運送偷渡船只停船接受檢查，但是開船的男子卻置若罔聞，不但沒有停船，還欲加速往外海逃去。邊防官兵牢牢控制目標船，不給其開溜的機會，狗急跳墻的運送者駕駛快艇在海中急速多次大回環(huán)，將涉嫌偷渡的姚女士和朋友甩進海里?！熬热艘o１執(zhí)勤官兵立即展開營救，經(jīng)過10分鐘左右的救援，兩名涉嫌偷渡人員被邊防官兵救上邊防快艇。半小時后，涉嫌運送偷渡者的快艇被成功查獲。
????背景鏈接：
????一、“三無”船舶存在著極高的危害度，其90%以上均為小型木質船舶，動力方式以船尾安裝一臺簡易的柴油發(fā)動機為動力，一旦船體漏水就以人力排水的方式解決，并且在“三無”船上普遍都沒有滅火器、救生衣等防護器材，一旦發(fā)生意外，后果不堪設想。不法分子為了逃避追查，屢屢使用“三無”船舶進行海上偷渡、走私活動，為了逃避打擊、順利牟取暴利，一些不法分子甚至對組裝、購置的“三無”船舶進行非法改裝，增加發(fā)動機數(shù)量，加大馬力，用以“快”抗“緝”的方式來逃避邊防等部門的海上打擊活動，給海上治安穩(wěn)定和人員生命安全造成了極大的威脅。2014年9月9日凌晨，一艘搭載數(shù)名人員的香港籍快艇準備實施偷渡行為，但在途經(jīng)珠海市橫琴海域時突然翻沉，艇上10人全部落水，所幸最終全部被救起。
????二、當前偷渡活動屢禁不止的原因分析：
????（一）特定的歷史背景和強烈的現(xiàn)實利益驅動導致從珠海偷渡澳門行為多發(fā)。珠海歷來是內(nèi)地溝通港澳地區(qū)的前沿，自清末以來就是國內(nèi)革命力量、資金、情報的主要流通渠道。建國后自上世紀60年代起，就開始出現(xiàn)從珠海偷渡到澳門謀生的事件，大量偷渡現(xiàn)象持續(xù)半個多世紀，幾次出現(xiàn)數(shù)以萬計的偷渡高峰，甚至個別重點在控人員從珠海偷渡出境。根據(jù)資料分析，內(nèi)地群眾偷渡澳門的主要目的經(jīng)歷了三個階段的演變，早期以謀生為主、中期以追求更高工作報酬和生活水準為主、后期以參與賭博追求暴利為主，不斷提高的經(jīng)濟利益追求是國內(nèi)群眾偷渡澳門的主要動機。近年來，辦理通行港澳證件的政策收緊。廣東省和全國28個城市的居民，可以持港澳通行證“個人簽”申請自由行到港澳；國內(nèi)其他城市的居民以個人身份到港澳，必須取得公安機關簽發(fā)的港澳通行證和供1次或2次有效的“旅游簽”，否則只能以團隊旅游到港澳。簽注種類分3個月一次、3個月二次、1年一次、1年二次等，時間間隔較長。此外，持護照借道澳門去第三國的內(nèi)地居民，必須同時持有聯(lián)程機票和第三國有效簽證，辦理流程更為嚴謹。目前，這些對到澳門賭博人員而言十分不便，故以賭博為目的偷渡澳門占絕大多數(shù)。
????（二）珠海區(qū)位特點和地理環(huán)境導致從珠海偷渡港澳行為多發(fā)。珠海位處珠江口西岸核心，珠三角交通發(fā)達、人口密集、管理相對寬松、人員流動性大，偷渡人員組織、藏匿便利；有珠三角最長海岸線、最多海島、最廣闊海域，偷渡港澳下海點多、分布廣、方式多樣，查獲難度大；市內(nèi)河道河汊眾多，直通大海，違法船只易于隱藏、逃逸；與港澳水陸相連，除乘船外還可以游泳、劃木排、利用輪胎內(nèi)胎甚至翻墻偷渡；珠海是最早設立的經(jīng)濟特區(qū)之一，與港澳往來密切，偷渡組織團伙和偷渡人員內(nèi)外溝通便捷。港澳均有國際碼頭，可直接連通公海，內(nèi)外接應方便。
????（三）偷渡行為經(jīng)濟和司法追究成本過低導致從珠海偷渡港澳行為多發(fā)。一是低投入、高利潤。據(jù)統(tǒng)計，組織、運送者購買一艘二手250匹馬力的快艇約需10萬多元，按每晚運送一次5名偷渡人員來往澳門（共10人），每人次收取費用單程以5000元計算，組織者除去人工費、油費等，每次贏得純利潤3萬多元，組織三次即可回本，月贏利近上百萬元，導致了組織和運送者層出不窮、屢禁不止。二是取證難，量刑輕。對組織偷渡人員來說，在運輸成本低、利潤豐厚等誘惑下，往往幾個人便可搭伙購買一艘“三無”木船或超馬力快艇組織偷渡，而對于幕后組織或運送者的打擊主要靠抓現(xiàn)場和偷渡人員指認，方可固定犯罪事實，但組織或運送者經(jīng)常以更換手機卡、住宿地址或戴頭盔等方式逃避偵查或他人指認。據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我支隊查獲的組織偷越國（邊）境案，幾乎都是判處3年以下有期徒刑；查獲的運送他人偷越國（邊）境案，最重判處2年、最輕處以6個月有期徒刑或者拘役、管制，并大多適用緩刑，震懾作用不強。對偷渡人員來說，他們前往澳門目的性強，或豪賭尋刺激望一夜暴富，或務工賺取高額“薪水”。而在目前法律規(guī)定下，對偷渡人員一年內(nèi)首次的處以500元以下罰款或5日以下行政拘留，一年內(nèi)兩次或多次的處以1年以下有期徒期，同時對在澳接受過處罰的遣返人員，仍以首次偷渡處罰標準執(zhí)行。相比之下，高額利潤的誘惑遠遠大于較低犯罪風險及成本的牽制。而澳方只對情節(jié)嚴重的處以一年以下徒刑，對一般偷渡人員只作遣返。法律懲處的震懾性不強，違法犯罪所應承擔的法律后果偏低。三是罰金低，違法所得難以追繳。從近年案件判決情況看，判處罰金均在2萬至5萬之間，整體的財產(chǎn)刑適用是偏輕的。另外，偷渡組織者或運送者其犯罪收入是非?？捎^的，一方面由于取證難度大，在司法實踐中未予以積極認定，另一方面即使認定部分數(shù)額，執(zhí)行效果不明顯?？傮w就是經(jīng)濟制裁未對組織、運送偷渡的犯罪分子予以足夠地遏制和震懾。
