推進(jìn)海上應(yīng)急體系建設(shè)護(hù)航“四個(gè)交通”發(fā)展
2015-04-08
海上應(yīng)急工作具有“民生關(guān)聯(lián)度高，政治敏感度低，國(guó)際影響力大”的特點(diǎn)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂要求我們圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮好海上搜救在國(guó)際合作交流中的潤(rùn)滑劑、催化劑作用，為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)好“前鋒”；充分發(fā)揮海上安全最后一道防線的作用，為京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)好“后衛(wèi)”；立足跨國(guó)搜救的新形勢(shì)，在國(guó)際搜救事務(wù)中積極作為，當(dāng)好國(guó)際形象的“代言人”。這為海上搜救工作指明了方向。
為此，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議工作部署，著力推進(jìn)海上應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)，著力提升海上搜救和溢油應(yīng)急處置能力和裝備水平，著力完善海上搜救組織指揮體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，著力壯大搜救社會(huì)志愿者隊(duì)伍，為推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)人命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠的應(yīng)急保障。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。
一是強(qiáng)化制度建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步修改完善相關(guān)預(yù)案、程序、手冊(cè)，形成完整的履約體系。推進(jìn)《海上交通安全法》修訂和《海上人命搜尋救助條例》立法進(jìn)程，指導(dǎo)推動(dòng)地方海上搜救立法工作。梳理國(guó)家海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度的有效經(jīng)驗(yàn)，固化為相關(guān)工作制度，并注重充分發(fā)揮中央和地方“兩個(gè)積極性”。充分發(fā)揮科研院所“智囊團(tuán)”作用，對(duì)搜救戰(zhàn)略、搜救能力配備標(biāo)準(zhǔn)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、搜救文化發(fā)展以及非水網(wǎng)地區(qū)搜救能力提高等工作組織系統(tǒng)研究，切實(shí)強(qiáng)化海上搜救工作的頂層設(shè)計(jì)。
二是強(qiáng)化能力建設(shè)和政策落實(shí)。能力建設(shè)是做好海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置工作的關(guān)鍵。對(duì)標(biāo)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，大力推進(jìn)海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、聽(tīng)得到，出得去、救得起、處置得了”的核心功能。加快南海海上搜救體制、機(jī)制和能力建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的海上應(yīng)急處置演習(xí)活動(dòng)，并加快推進(jìn)交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心、國(guó)家海上溢油信息共享平臺(tái)建設(shè)。
三是強(qiáng)化科技引領(lǐng)和決策支持。科技進(jìn)步是推進(jìn)海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置工作的重要?jiǎng)恿??？茖W(xué)建立海上搜救成功率指標(biāo)體系和事故險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)分析體系，客觀反映海上搜救工作規(guī)律，科學(xué)調(diào)整專業(yè)搜救力量。抓好北斗衛(wèi)星通信、商業(yè)密碼等信息化技術(shù)在海上搜救領(lǐng)域的使用，提高科學(xué)決策能力。繼續(xù)加大與相關(guān)單位之間的資源共享力度，探索固定翼飛機(jī)與直升機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)模式，建立海上醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、調(diào)度靈活、快速反應(yīng)的海上應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流和海上合作。合作交流是做好海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置工作的有效途徑。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)國(guó)家外交大局，繼續(xù)鞏固中日俄韓四國(guó)搜救機(jī)制成果，力爭(zhēng)有所突破。繼續(xù)推進(jìn)與東盟以及馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)家的合作項(xiàng)目，為促進(jìn)深層次合作交流奠定基矗繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)搜救機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)海峽兩岸搜救事務(wù)研討會(huì)順利開(kāi)展。
五是強(qiáng)化文化自覺(jué)和基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮好文化的示范引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)“惠海澤航、人本至善”搜救文化品牌建設(shè)，借力質(zhì)量控制體系推進(jìn)各級(jí)海上搜救中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。關(guān)愛(ài)海上搜救工作者的身心健康和個(gè)人發(fā)展，建立完善值班補(bǔ)休、加班補(bǔ)助、晉升優(yōu)先、定期交流等保障制度，讓“積德行善”成為受人尊重、光榮體面的職業(yè)。借助新媒體建立部際聯(lián)席會(huì)議成員單位乃至全國(guó)海上搜救工作者的互聯(lián)互通平臺(tái)，及時(shí)客觀報(bào)道海上搜救典型案例和先進(jìn)事跡，營(yíng)造謀事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
