交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸行業(yè)為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見
2015-04-01
交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸行業(yè)為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），全力做好交通運(yùn)輸行業(yè)為農(nóng)民工服務(wù)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)
（一）積極支持農(nóng)民工就近就業(yè)。各地在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及交通運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域，要結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就近就業(yè)，提高農(nóng)民工實(shí)際收入。
（二）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地應(yīng)結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，推廣工地夜校、業(yè)余學(xué)校、班前教育、農(nóng)民工網(wǎng)校等典型經(jīng)驗(yàn)，組織編制通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)的教材、教學(xué)視頻或手冊(cè)，提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)、從業(yè)技能和安全意識(shí)。
有條件的地方和用工量大的交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)發(fā)揮各類交通職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，針對(duì)農(nóng)民工群體開展多形式、多層次的技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極獲取執(zhí)業(yè)資格證書，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
二、切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益
（三）規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)和督促行業(yè)用工單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納工傷保險(xiǎn)，堅(jiān)持先簽合同后用工，臨時(shí)或短期聘用的農(nóng)民工應(yīng)簽訂短期臨時(shí)合同，并加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督管理。用工單位要建立職工名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放、工傷保險(xiǎn)等管理臺(tái)賬。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，加強(qiáng)工程分包管理，工程總承包單位對(duì)分包單位農(nóng)民工管理負(fù)總責(zé)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)長期合作的農(nóng)民工簽訂長期合同，參照企業(yè)職工進(jìn)行管理。
（四）保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步做好公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付與管理有關(guān)工作的意見》（交公路發(fā)〔2012〕740號(hào)）等相關(guān)要求，完善農(nóng)民工工資支付保障工作相關(guān)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和“誰管理工程、誰預(yù)防拖欠”的原則，施工企業(yè)對(duì)分包企業(yè)和有關(guān)勞務(wù)單位支付農(nóng)民工工資情況負(fù)有管理責(zé)任和連帶清償責(zé)任。堅(jiān)持和完善工資保證金制度、農(nóng)民工實(shí)名制，大力推行銀行直接發(fā)放工資制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和公開公示，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。
（五）加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)。加快修訂完善交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)相關(guān)制度，明確具體要求。各地要把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)知識(shí)作為農(nóng)民工教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，將相關(guān)工作落實(shí)情況納入工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查范圍，加大考核、監(jiān)督、檢查力度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。
三、深化為農(nóng)民工服務(wù)工作
（六）改善農(nóng)民工工作條件和生活條件。規(guī)范工程施工場(chǎng)地和駐地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷改善農(nóng)民工住宿、生活條件和工作環(huán)境。在工地推廣建設(shè)“農(nóng)民工之家”等業(yè)余文體活動(dòng)場(chǎng)所，關(guān)注農(nóng)民工工作生活狀態(tài)和思想狀況，幫助解決實(shí)際困難，突出人文關(guān)懷。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)開展勞動(dòng)技能競(jìng)賽，表彰先進(jìn)模范，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)和健康文明的生活方式。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，改善農(nóng)村通行條件，2015年完成新改建農(nóng)村公路20萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，著力提高建制村通瀝青（水泥）路比例，為農(nóng)民工出行創(chuàng)造良好的交通條件。
（八）加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。2015年新增2000個(gè)通客車的建制村，組織開展農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)情況督查，年底前確保建制村通客車比例達(dá)到93.2%。加大對(duì)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展政策支持力度，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平。
加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，督促貫徹落實(shí)《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》，發(fā)布實(shí)施《鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車結(jié)構(gòu)和通用技術(shù)要求》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線車輛的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力和安全水平。
（九）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)民工運(yùn)輸保障。在春運(yùn)期間繼續(xù)開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)，鼓勵(lì)各地積極增開客運(yùn)包車，為更多農(nóng)民工提供“門到門、點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)。引導(dǎo)有條件的地區(qū)成立專門的農(nóng)民工運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍，安排車輛前往農(nóng)民工集中區(qū)域直接接送農(nóng)民工乘車。
四、努力把為農(nóng)民工服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處
（十）夯實(shí)農(nóng)民工工作基矗各地要建立健全農(nóng)民工工資支付、用工管理、服務(wù)保障、信息報(bào)送等相關(guān)制度，完善信用體系建設(shè)，將農(nóng)民工工作情況納入從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)內(nèi)容。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極宣傳引導(dǎo)，努力營造尊重農(nóng)民工、公平對(duì)待農(nóng)民工、讓農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的社會(huì)氛圍。
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)工作責(zé)任和保障措施，每年12月底之前將農(nóng)民工工作相關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸部。
（十二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理解決。交通運(yùn)輸部將結(jié)合每年建設(shè)市場(chǎng)督查檢查、工程質(zhì)量安全綜合督查、春運(yùn)檢查等工作，將農(nóng)民工工作作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
交通運(yùn)輸部
２０１５年３月２５日
