[云南]多家央企踴躍與省廳商談交通建設(shè)合作事宜
2015-03-30
“中交看好云南的發(fā)展前景和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，合作建設(shè)蒙文硯等3條高速公路只是我們與云南合作的開(kāi)端，我們還希望在麗攀高速建設(shè)上跟云南合作。其他高速公路建設(shè)，我們也愿意積極參與”，中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司副總裁陳云3月20日到訪云南省交通運(yùn)輸廳時(shí)作此表示。
云南高速公路建設(shè)商機(jī)無(wú)限
交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，是云南欠發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因。習(xí)近平總書(shū)記今年1月視察云南時(shí)，希望云南努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，希望云南在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，云南正加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)。其中，將實(shí)施高速公路建設(shè)“五年會(huì)戰(zhàn)”，使全省高速公路通車?yán)锍痰?020年從2015年底的4000公里增加到8000公里。
為了多方籌集資金順利推進(jìn)高速公路建設(shè)“五年會(huì)戰(zhàn)”，云南省交通運(yùn)輸廳正探索推行政府與社會(huì)合作建設(shè)高速公路的PPP模式，多渠道引進(jìn)社會(huì)資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這讓許多社會(huì)資本看到了商機(jī)。近期，中國(guó)建筑股份有限公司、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中冶交通建設(shè)集團(tuán)有限公司等央企，紛紛就合作建設(shè)高速公路事宜與云南省交通運(yùn)輸廳接洽。
探索PPP模式頗有吸引力
面對(duì)多家央企和省內(nèi)外其他社會(huì)資本的投資熱情，云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉一平、副廳長(zhǎng)張長(zhǎng)生3月26日在和中冶交通建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人洽談時(shí)表示：正在制定高速公路建設(shè)招商引資的PPP規(guī)范文本，將本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則歡迎每一位投資者。只要有利于云南高速公路建設(shè)和雙方發(fā)展，都會(huì)積極推進(jìn)。據(jù)了解，PPP模式是指政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)。政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
3月2日，云南省人民政府與中國(guó)建筑股份有限公司在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，共同推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。中建公司將把云南省作為重要戰(zhàn)略投資區(qū)域，在“十二五”末及“十三五”期間，計(jì)劃在云南省投資1000億元。近期，雙方將把華麗高速公路作為合作啟動(dòng)項(xiàng)目。在當(dāng)天的簽字儀式上，云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉一平和中建公司副總裁馬澤平分別代表云南省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)建筑股份有限公司簽署《云南華麗高速公路項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。華麗高速公路全長(zhǎng)153.3公里，投資估算285.85億元。雙方擬采用PPP模式合作建設(shè)，項(xiàng)目資本金暫定為總投融資的45%。
保障投資者有合理回報(bào)
去年3月13日，云南省人民政府與中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司在北京簽署《高速公路合作投資建設(shè)協(xié)議》。雙方共同出資，采用合作建設(shè)的方式，投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理嵩明（小鋪）至昆明、宣威至曲靖、蒙自經(jīng)文山至硯山3條高速公路。3條高速公路工可估算總投資約321億元，按照“整體打包”原則由中交建及云南省指定投資人共同投資建設(shè)，并由雙方按照股份比例共同成立項(xiàng)目公司。
云南省人民政府在《進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確，積極向社會(huì)開(kāi)放，提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投資模式，吸引和鼓勵(lì)各類大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本以多種方式投資建設(shè)云南高速公路。對(duì)符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，按照“一路一測(cè)、橋隧分開(kāi)、還本付息、投資回報(bào)”的定價(jià)機(jī)制，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)有實(shí)力、有信譽(yù)、有資質(zhì)的投資者，以合資、合作、合股、獨(dú)資等形式，采取BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、BT（建設(shè)—移交）、TOT（移交—經(jīng)營(yíng)—移交）等方式開(kāi)發(fā)建設(shè)高速公路項(xiàng)目。
