交通部能解釋清楚收費(fèi)公路嗎？
2015-03-26 來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 胡家源/文 近日，交通運(yùn)輸部主動(dòng)回應(yīng)了媒體對(duì)2013年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，稱收費(fèi)公路貸款期限一般都在15年以上，而且貸款還清并不代表債務(wù)完全被清償，同時(shí)還表示，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限和企業(yè)是否舉借債務(wù)無關(guān)。種種表述，民眾能聽出來的意思是：公路收不收費(fèi)，收多長(zhǎng)時(shí)間，你不懂，別再問了。真是這樣嗎，真該這樣嗎？
首先，交通部的表達(dá)方式可能有些不太適應(yīng)正常人的理解，讓我們翻譯一下。上述三句話核心意思是：貸款的期限不是你想象的那樣，其實(shí)都很長(zhǎng)，收費(fèi)也一樣；即使貸款還完了，也不是不需要收費(fèi)了，因?yàn)楣房赡苓€沒有還完債，還需要收費(fèi)；即使還完債，收費(fèi)也不一定能停，因?yàn)槟阒绬幔鋵?shí)有時(shí)兩者之間并無關(guān)聯(lián)。
是不是有似曾相識(shí)的感覺？對(duì)，這就是“你跟我談錢，我跟你談理想，你跟我談理想，我跟你耍流氓”的神邏輯，目的只有一個(gè)，為公路延長(zhǎng)收費(fèi)正名。若非如此，我們實(shí)在想不出交通部為何在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)月后，還如此主動(dòng)地跳上前臺(tái)回應(yīng)媒體的質(zhì)疑。
交通部在解釋收費(fèi)理由時(shí)，其實(shí)把收費(fèi)公路分為了兩塊，政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路，前者以單筆貸款和還清債務(wù)不能劃等號(hào)為由，告知民眾延長(zhǎng)收費(fèi)期是合理的；后者以企業(yè)要收回投資獲得合理回報(bào)為由，告知民眾延長(zhǎng)收費(fèi)其實(shí)很有必要。那么問題來了，政府是否向社會(huì)公開過某條政府還貸公路的所有債務(wù)情況了呢？到底多長(zhǎng)時(shí)間能還清，給過一個(gè)明確的時(shí)間表嗎？如果政府提供的公共品沒有公開透明的賬單，民眾憑什么買單？
經(jīng)營(yíng)性公路的資金來源情況雖然復(fù)雜一些，但無非是企業(yè)貸款投資建設(shè)，獲得一定時(shí)期內(nèi)的收費(fèi)權(quán)，收回投資獲得合理回報(bào)后移交政府。問題在于，合理回報(bào)如何界定？高速公路公司動(dòng)輒60%以上的毛利率算高還是算低？重慶路橋[-2.14% 資金 研報(bào)]某年的毛利率達(dá)到90%以上又算什么？如果將經(jīng)營(yíng)性公路當(dāng)作部分路橋公司的搖錢樹，那么路橋公司或許就是地方政府尤其是交通部門的搖錢樹，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)性公路的建設(shè)經(jīng)營(yíng)特許權(quán)都掌握在地方政府手中，特別是交通部門是最有實(shí)權(quán)的，除卻其中可能存在的利益輸送等灰色因素，為公路收費(fèi)正名是“屁股決定腦袋”還是“權(quán)利指揮權(quán)力”，不言自明。
然而，交通和運(yùn)輸是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)，交通如血管，運(yùn)輸如血流，公路收費(fèi)延長(zhǎng)了，運(yùn)輸和物流成本自然也會(huì)增加，其中平衡之道尚須有關(guān)部門仔細(xì)斟酌，絕不能一味為了增強(qiáng)血管而去擠壓血流。血管壁太厚了，自然會(huì)血壓升高，一國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)顯現(xiàn)病癥。所以，與其花費(fèi)力氣去解釋收費(fèi)公路為何延長(zhǎng)收費(fèi)，不如下大力氣去切斷地方政府、交通部門與路橋公司之間過密的利益關(guān)聯(lián)，公開收費(fèi)公路這一公共品的全部賬單，讓民眾真正放心，讓監(jiān)管者真正有力，這才是相關(guān)部門應(yīng)該做的正事。
