代表呼吁高速公路建緊急救援體系
2015-03-14
劉偉偉歐陽麗蓉劉峻代表呼吁高速公路建緊急救援體系2125路運營http://www.zgjtb.com/gonglu/img/attachement/jpg/site2/20150313/9c4e36c81f9c166caf7015.jpg/enpproperty-->
????（資料圖）
????近日，醞釀近8年的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》開始征求意見。針對救護(hù)車的生命通道屢屢被堵塞的現(xiàn)象，草案提出，拒絕避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車通行，將由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，予以行政處罰。根據(jù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的最高可拘留10日。對于病人來說，時間就是生命，為救護(hù)車讓出一條應(yīng)急通道，也是為他人讓出生命通道?，F(xiàn)代快報記者了解到，目前南京的處罰雖然沒有這么嚴(yán)厲，但也有法規(guī)要求避讓救護(hù)車，否則不僅被罰款還要扣分。實際上，不只是市區(qū)道路，高速公路的應(yīng)急通道也時常出現(xiàn)被堵塞的情況，此次全國兩會期間，江蘇兩位人大代表不謀而合，同時關(guān)注到了高速公路的應(yīng)急救援問題，巧合的是他們都是醫(yī)生。
????被堵塞的生命通道
????該如何疏通?
????有人說，急救就是一場和生命的賽跑，為了能爭取更多的搶救時間，《道路交通安全法》規(guī)定在確保安全的前提下，120救護(hù)車在道路行駛時可以“任性”。但是，如果遇上道路擁堵或者其他車輛拒絕避讓，再“任性”的救護(hù)車也無計可施。2012年12月7日晚，北京海淀區(qū)田村北路一名年過五旬的騎車人被軋成重傷。急救中心的王雨竹醫(yī)生隨急救車第一時間趕到現(xiàn)場，對傷者進(jìn)行搶救后，決定送往最近的醫(yī)院。從現(xiàn)場到醫(yī)院距離不到3公里，但馬路上被堵得水泄不通，急救車?yán)懢瘓笠矡o濟(jì)于事。傷者最終去世。類似的事件在其他城市也曾發(fā)生過。讓人欣慰的是，私家車主動為生命通道讓路的報道也屢見不鮮。2013年9月，現(xiàn)代快報接連報道了兩次私家車主動避讓救護(hù)車的事情，而且都是發(fā)生在隧道里。針對頻繁被堵塞的生命通道，北京有了新動作。近日，醞釀近8年的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》開始征求意見，其中提出，拒絕避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車通行的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以行政處罰?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車等車輛通行的，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
????讓路免責(zé)，不讓可罰200元
????實際上，在南京，雖然處罰沒有這么嚴(yán)厲，但也有法規(guī)，要求避讓救護(hù)車。很多司機(jī)擔(dān)心讓了急救車后，自己可能產(chǎn)生闖紅燈等違章行為。南京市急救中心專家介紹，《南京市院前醫(yī)療急救管理辦法》今年3月10日起施行。《辦法》明確規(guī)定，車輛因讓行救護(hù)車產(chǎn)生的交通違法行為不予行政處罰。如果拒絕避讓呢？目前也有法規(guī)規(guī)定了處罰措施。根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（五）項：不避讓執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)將處罰200元、記3分。有專家表示，南京社會車輛為救護(hù)車讓路的現(xiàn)象還是很普遍的，只要有條件，一般都會讓行。如果碰到有條件卻不讓行的情況，交警一般會及時引導(dǎo)，指揮車輛讓行。有很多司機(jī)是怕被曝光，不敢讓行，所以遇到這種情況，管理部門一般都不會處罰。專家也表示，不處罰也有部分原因是因為取證相對困難，有的路口沒有視頻監(jiān)控，就無法對違法司機(jī)作出處罰。
????所有急救車將加裝前后攝像頭
????不過，隨著技術(shù)手段的增加，以后取證將會變得相對容易。昨天，記者從南京急救中心了解到，目前所有的120車正在醞釀信息化改造，這個改造將是一個全方位的提升，裝備監(jiān)控攝像頭也是信息化改造中的一個重要內(nèi)容。每輛急救車，車前和車尾各裝一個攝像頭。這可以讓調(diào)度中心與醫(yī)院知道每輛救護(hù)車的位置以及現(xiàn)場情況?！巴ㄟ^攝像頭，可以看到前面有車是否故意不讓路?！蹦暇┘本戎行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于信息化改造的費用比較大，因此全市80多輛急救車，將有步驟、有計劃地推進(jìn)改造?，F(xiàn)代快報記者從交警部門獲悉，一旦有了這種監(jiān)控，如果急救車前方有車輛故意不避讓，交警就有了處罰的依據(jù)。
?????全國人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長陳鑫：
????占用應(yīng)急車道應(yīng)依法處罰
????實際上，不只是市區(qū)內(nèi)道路，高速公路的應(yīng)急通道同樣被稱為生命通道。然而，這條生命通道，也時常出現(xiàn)堵車的情況。2012年10月1日，蘇州市民吉先生開車帶著懷孕的妻子回?fù)P州老家，途中懷孕的妻子突然早產(chǎn)，但高速公路擁堵，應(yīng)急通道被占用，吉先生撥打求助電話。最終在蘇州交巡警支隊的幫助下，孕婦被送入了搶救室，但遺憾的是孩子沒有保祝“高速公路應(yīng)急車道，也是生命通道。”陳鑫代表表示，高速公路應(yīng)急車道常常因多種原因被不合理占用，導(dǎo)致遇有交通事故等突發(fā)事件造成交通中斷時，交警、消防及醫(yī)療救援等車輛無法及時趕赴現(xiàn)場救援。因此，在今年兩會上，他帶來了“強(qiáng)化管理，確保高速公路應(yīng)急車道暢通”的建議。除了在發(fā)生突發(fā)事件時，有的駕駛員會占用應(yīng)急車道行駛外，還有一些駕駛員會在應(yīng)急車道內(nèi)停車休息或者在應(yīng)急車道上倒車，這些行為也可能會危及駕乘人員自身的生命安全。陳鑫建議，首先要加強(qiáng)對駕駛員的培訓(xùn)，加深他們對于應(yīng)急車道的認(rèn)識。同時，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，比如通過公益廣告的形式讓大家了解“應(yīng)急車道就是生命通道”。而作為相關(guān)部門也應(yīng)在高速公路的相應(yīng)位置，大量增設(shè)“嚴(yán)禁占用應(yīng)急車道”等警示標(biāo)語、標(biāo)志。在出現(xiàn)車流擁堵或者發(fā)生突發(fā)情況時，要加強(qiáng)疏導(dǎo)。此外，對于占用應(yīng)急車道的違法行為一定要依法進(jìn)行處罰。
????全國人大代表、南通大學(xué)附屬醫(yī)院副院長劉璠：
????以服務(wù)區(qū)為依托,建緊急救援體系
????劉璠代表同樣關(guān)注到了高速公路救援體系建設(shè)的問題。他表示，我國高速公路的收費體系已經(jīng)比較完善，每隔50公里左右就建有服務(wù)區(qū)，但緊急救援體系尚不完善，目前還有59.6%的高速公路部門沒有建立救援聯(lián)動機(jī)制。“相對于比較完善的高速公路收費系統(tǒng)，救援體系比較薄弱，對交通事故的發(fā)現(xiàn)大多是依靠路旁的緊急電話和交警巡邏，一旦發(fā)生事故因車輛堵塞難以通行，或由周邊城市派車難以在最佳時間到達(dá)現(xiàn)場開展救治，難免造成事故處理的延誤乃至傷員死亡。”根據(jù)法國民防的統(tǒng)計，同樣傷勢的重傷員，在30分鐘內(nèi)獲救，其生存率為80%，在90分鐘內(nèi)獲救，其生存率僅為10%以下。事故發(fā)生后盡快搶救，縮短被困傷員的獲救時間，是減少事故死亡率的關(guān)鍵，而交通事故發(fā)生后的半小時被稱為“生命黃金半小時”，因此，劉璠表示，建立高速公路緊急救援體系已刻不容緩。劉璠建議，“以高速公路服務(wù)區(qū)為依托，設(shè)立醫(yī)院救護(hù)服務(wù)點，配備必要的救護(hù)設(shè)備和專門人員，大中城市配備專門的救護(hù)直升飛機(jī)，在交巡警的配合下，利用專業(yè)的搶救知識和技術(shù)減少死亡率和傷殘率，保證緊急救援系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)?！?br />
