未來的5年，農(nóng)村與城市的差別將越來越小——哈爾濱將承接省內15%以上農(nóng)村轉移人口，除了四個主城區(qū)外，落戶條件都將放寬，進城農(nóng)民將可以參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，哈爾濱作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，各種創(chuàng)新將先行先試，以50公里為半徑，謀劃建設環(huán)線高速公路，輻射帶動衛(wèi)星城發(fā)展，打造哈爾濱大都市圈。記者昨天從省政府獲悉，《黑龍江省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式出臺并實施，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到63%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到55%。
運輸網(wǎng)絡
哈爾濱—漠河將“夕發(fā)朝至”
鐵路建設上，構筑以哈市為樞紐，以綏滿鐵路、大連至同江鐵路、哈黑鐵路為主通道，以沿邊鐵路為外環(huán)線，面向俄羅斯的扇形放射鐵路網(wǎng)。實施濱洲、哈牡既有線電化改造，哈爾濱—漠河“夕發(fā)朝至”鐵路提速改造等項目。按照“瘦身哈站，做大哈東、哈北站，盤活哈西站”的原則，建設哈爾濱現(xiàn)代化鐵路樞紐。
航空方面，將完成哈爾濱太平國際機場擴建工程，進一步拓展對歐洲部分中心城市航線，開辟對北美航線，逐步將哈爾濱太平國際機場打造成為面向東北亞和北美的航空樞紐港和物流中心。
到2020年，航空服務覆蓋全省90%左右人口，重要節(jié)點城市、主要對外開放口岸、重點旅游區(qū)均可在地面交通100公里或1.5小時車程內享受到航空服務。
戶籍改革
哈市放寬非主城區(qū)落戶條件
在哈市實行“雙軌制”落戶政策，適當控制4個主城區(qū)人口規(guī)模，放寬非主城區(qū)落戶條件，以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限、為經(jīng)濟發(fā)展所做貢獻等為主要指標，建立和完善積分落戶制度，達到規(guī)定分值的外來務工人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在城區(qū)申請登記常住戶口。
建立和完善居住證制度，公民離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市、縣級市、縣政府駐地鎮(zhèn)（包括林場、農(nóng)場）居住半年以上的，可在居住地申請居住證。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等權利。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。
城市布局
根據(jù)規(guī)劃，哈爾濱為規(guī)劃人口500萬以上特大城市，定位為全省政治、經(jīng)濟、文化中心，國際冰雪文化名城，全國面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐和服務基地，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，全國對俄合作中心城市。
哈爾濱的城市空間結構調整方向，以哈爾濱北站、松北科技創(chuàng)新城和利民開發(fā)區(qū)為先導，搭建行政服務、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，在松花江北岸建設生態(tài)型城區(qū)。以老城區(qū)和哈西地區(qū)為重點，強化國際商務和現(xiàn)代服務業(yè)功能，完善城市景觀體系，構筑城市核心區(qū)。
承載能力
重點建供水供熱供氣等項目
哈市要發(fā)揮地鐵在公共交通中的重要作用，加快建設立體交通體系，到2020年軌道交通實現(xiàn)運營里程89公里，建成運營哈爾濱地鐵1號線三期工程、2號線一期工程和3號環(huán)線工程，形成“十字加環(huán)線”的軌道交通網(wǎng)絡基本框架。
哈市一批供水、污水處理、垃圾處理、供熱、供氣等重點項目也將同步實施。
社會保障
就業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工可參加城鎮(zhèn)醫(yī)保
養(yǎng)老
把農(nóng)業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。對已經(jīng)參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，用人單位應協(xié)助其按照規(guī)定辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)手續(xù)。
醫(yī)保
允許穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。逐步建立省內異地就醫(yī)即時結算機制，到2017年建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。
就業(yè)
允許季節(jié)性外出就業(yè)的農(nóng)民工參加就業(yè)地城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)的農(nóng)民工憑居住證或在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的相關證明參加城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險。
教育
保障隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育，與城鎮(zhèn)戶籍學生混合編班、統(tǒng)一管理。實現(xiàn)隨遷子女在流入地平等參加中考、高考。到2020年隨遷子女接受義務教育比例達到99%以上。
住房
積極開展共有產(chǎn)權住房試點，逐步建立共有產(chǎn)權住房、公共租賃住房、農(nóng)民工公寓、農(nóng)民工宿舍等方式相結合的農(nóng)民工住房保障模式。到2020年力爭將進城落戶農(nóng)民工完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
