鹽城地方海事改革創(chuàng)新促發(fā)展
2015-03-07
鹽城地方海事改革創(chuàng)新促發(fā)展
3月5日，筆者從鹽城市地方海事局獲悉，去年以來，全市地方海事系統(tǒng)以黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習(xí)總書記系列重要講話精神為指針，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以改革創(chuàng)新為主線，以隊伍建設(shè)為根本，以科技裝備為基礎(chǔ)，大力推動海事“三化”建設(shè)，轄區(qū)水上交通安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，現(xiàn)代地方海事船檢建設(shè)穩(wěn)步推進，促進了鹽城地方經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。獲得鹽城市交通運輸系統(tǒng)綜合先進獎；保持江蘇省文明單位、鹽城市文明單位標兵稱號；被江蘇省總工會授予“工人先鋒號”稱號、被江蘇團省委授予“青年文明號”。
重預(yù)防，努力保障水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。水上交通安全監(jiān)管是地方海事的中心工作，全系統(tǒng)始終繃緊保安全、保暢通這兩根弦，扎實開展工作。一是精心部署重點時段水上安保。春運、清明、安全生產(chǎn)月、中秋、國慶、“兩會”等傳統(tǒng)節(jié)日和上海亞信會、南京青奧會、國家公祭日等重大活動期間的安全工作做到早部署、早準備、早落實，保證了一方平安。我局的春運工作受到市春運辦表彰。二是切實加強客渡船舶安全監(jiān)管。深入宣傳新的《內(nèi)河渡口安全管理規(guī)定》，開展渡口渡船安全大檢查，有效運行渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對存在問題或隱患的65道渡口提請市安委會在全市通報，落實整改主體、整改時限、整改措施，保障渡運安全，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全無事故。深入推進撤渡建橋和渡口撤銷工作，年內(nèi)協(xié)調(diào)推進建設(shè)代渡橋梁5座，撤渡14道。強化旅游客船監(jiān)管，組織全市涉水旅游專項檢查，加強通航水域的巡查監(jiān)管，東臺、射陽等處防范無證農(nóng)船、漁船以及三無快艇非法載客旅游觀光行為發(fā)生。三是深入推進水源保護和危管防污監(jiān)管工作。加強通榆河、泰東河等危化品運輸船舶通過量大的重點航道現(xiàn)場巡航監(jiān)管，對重點?；反斑M入水源保護區(qū)實施重點護航，在響水設(shè)點開展?；愤\輸船舶專項安檢工作，組織開展阜寧奧洋、濱海港、大豐港三個重點化工園區(qū)到港?；反瑢ｍ棸矙z活動，整改安全隱患，從源頭上強化防范預(yù)控，較好地保障了飲用水安全。四是有效開展各類專項整治。適時組織船舶標志標識、船舶超載、船隊超長拖帶和“打非治違”、“六打六治”等專項整治活動，做到組織有力、目標明確、任務(wù)具體、措施扎實，有效整改了一批水上交通安全隱患，取得了較好的整治效果。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)共查處和糾正違章船舶23947艘次；救助遇險船員47人次，救助運輸船舶53艘次，挽回經(jīng)濟損失196萬元，全市水上轄區(qū)未發(fā)生重特大水上交通事故和因管理不到位而造成的8小時以上航道嚴重堵塞事故，未發(fā)生船舶嚴重污染水體事故。
強監(jiān)管，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展大局。圍繞鹽城構(gòu)建更高水平小康社會的指標體系，該局明確工作措施，力保水工作業(yè)安全、船舶適航、船員適任和航道清潔。一是努力服務(wù)涉水重點工程建設(shè)。認真做好連鹽鐵路等水上水下活動作業(yè)的安全評估、行政許可工作，加強施工水域現(xiàn)場的秩序維護和安全監(jiān)管，督促施工單位嚴格落實相關(guān)安全保障措施，共核發(fā)水工作業(yè)許可證11份，實施水工作業(yè)維護累計1320天、1562次，較好地保障了重點工程建設(shè)順利施工和船舶通航安全。二是穩(wěn)步運行船檢質(zhì)量管理體系。健全驗船人員輪崗制度，全體驗船師輪崗已實現(xiàn)常態(tài)化。監(jiān)控工作常態(tài)化，全年形成監(jiān)控記錄90多份。對轄區(qū)船廠焊工進行培訓(xùn)考核，發(fā)放了62份焊接工藝認可證書。開展全市船廠安全隱患大排查，確保施工人員和驗船師上下船舶的安全。舉辦船廠管理和質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，對船舶修造企業(yè)實施誠信管理。協(xié)調(diào)推進內(nèi)河船型標準化和噸位丈量工作，完成老舊船舶拆解現(xiàn)場監(jiān)督93艘。支持、引導(dǎo)內(nèi)河船舶推廣使用LNG清潔能源，進一步促進水運節(jié)能減排，執(zhí)行檢驗江蘇省首艘LNG雙燃料混合動力船“江蘇河海（貨）1”號，并多次接待上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和省內(nèi)外同行學(xué)習(xí)交流。全年共完成建造、換證、中間、年度、臨時、塢內(nèi)檢驗14490艘、295.6萬總噸；船用產(chǎn)品檢驗931臺套；船舶及船用產(chǎn)品圖紙審批317套，未發(fā)生因船檢質(zhì)量問題而引發(fā)的船舶安全責(zé)任事故。三是創(chuàng)新保障水上交通運輸船員適任。推行全市交通系統(tǒng)公務(wù)船舶船員無人監(jiān)考、誠信考試，踐行社會主義核心價值觀。積極指導(dǎo)鹽城交通技師學(xué)院申請內(nèi)河船員特殊培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)，客船、油船和散裝化學(xué)品船“特培”資質(zhì)順利獲得部海事局許可。強化船員管理質(zhì)量管理體系建立運行，督促培訓(xùn)機構(gòu)提升船員培訓(xùn)質(zhì)量，周密組織各類船員考試，新培訓(xùn)船員參加本省統(tǒng)考理論考試的合格率、參加全國統(tǒng)考理論考試的合格率均穩(wěn)定在90%以上。強化航運公司監(jiān)管，對26家拒絕整改問題和內(nèi)河船舶參與海上運輸?shù)惹闆r的航運公司進行安全管理約談。全年共舉辦全國、全省統(tǒng)考和各類培訓(xùn)考試37期，培訓(xùn)船員936人次，959人次參加考試，未發(fā)生因違規(guī)簽發(fā)船員證書而導(dǎo)致的水上交通事故和船舶被滯留；船員理論考試電子化率達100%，船員新證書換發(fā)率達100%。四是全力加強市河環(huán)境綜合整治。在新洋港、蟒蛇河道創(chuàng)衛(wèi)工作中，局機關(guān)和亭湖、鹽都處共督促、幫助各沿河社區(qū)清除河道兩岸岸坡垃圾4520余噸，填埋岸坡較大的暴露垃圾點49處；在通榆河環(huán)境綜合整治中，共勸阻、驅(qū)走砂石運輸船500多艘，拖離、拆除浮吊船43艘。
抓實效，有序開展黨的群眾路線教育實踐活動。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治冶脖總要求，精心謀劃和部署黨的群眾路線教育實踐活動。一是提高自警能力。開展“5.10”警示日教育活動，組織觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等專題教育片，在重要節(jié)假日給職工發(fā)送廉政宣傳短信，提醒大家保持清正廉潔，遠離不正之風(fēng)。開展“弘揚鐵軍精神、傳承鐵軍作風(fēng)”專題心得交流會，引導(dǎo)大家深入查找、剖析自身存在的問題，探討今后改進的方向。二是增強業(yè)務(wù)能力。采取法律理論學(xué)習(xí)和實際案例相結(jié)合的教學(xué)模式，對全市地方海事系統(tǒng)115名一線執(zhí)法人員進行公務(wù)船操作、水上搜救、雙燃料動力船檢驗等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能達標培訓(xùn)和現(xiàn)場實訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強業(yè)務(wù)技能。組織全系統(tǒng)45周歲以下的68名執(zhí)法人員進行法律知識考試，重點檢查執(zhí)法人員對《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》等法律的掌握程度。三是優(yōu)化工作作風(fēng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)采勸不定時間，不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不聽匯報、直達基層和直到現(xiàn)潮的“五不兩直”方式，對各地方海事處和航運企業(yè)開展行業(yè)安全發(fā)展調(diào)研，指導(dǎo)航運企業(yè)使用雙動力燃料環(huán)保船，督查各海事處強化水上交通安全監(jiān)管等工作。四是堅決防范“四風(fēng)”。深入開展全市地方海事系統(tǒng)“嚴明組織紀律、克服軟弱渙散”專項整治活動，制定完善規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面的行為；針對行政處罰、事故調(diào)查處理、重點船舶檢查等容易發(fā)生爭議環(huán)節(jié)，通過建立執(zhí)法記錄儀資料庫及將執(zhí)法記錄儀使用情況納入年終考核等措施，推動執(zhí)法記錄儀正常使用，提高執(zhí)法規(guī)范化水平；針對船檢點多、線長、面廣，廉政風(fēng)險比較大的情況，啟用了《船檢服務(wù)承諾》和《船檢服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查表》，對全市所有驗船師檢驗的船舶進行滿意度調(diào)查，回訪滿意率達98%以上。
創(chuàng)先進，充分展示海事隊伍敢拼愛拼精神風(fēng)貌。地方海事部門系交通運輸系統(tǒng)純執(zhí)法單位，該局以規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動展示了良好風(fēng)采。一是深入開展規(guī)范執(zhí)法工作。五項執(zhí)法行動取得新的成果，水上統(tǒng)一上航執(zhí)法工作有力推進。共辦理船檢發(fā)證10948艘次，船舶登記3750艘次，未發(fā)生任何差錯；核發(fā)船舶文書7133件，按時辦結(jié)率為100%，實現(xiàn)辦件零差錯目標。共實施行政處罰11796件，未出現(xiàn)行政復(fù)議或訴訟案件，未發(fā)生“三亂”行為。二是著力展示海事文明形象。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作成效明顯；強化海事文化建設(shè)，該局被授予“全國職工公共安全健康知識競賽活動優(yōu)秀組織單位”，在江蘇省地方海事局船舶圖紙審查競賽中獲一等獎和船體專項獎，在江蘇省地方海事局組織的海事船檢知識競賽中獲得二等獎。三是有序加強新聞信息宣傳。及時更新市局門戶網(wǎng)站內(nèi)容，全系統(tǒng)在各級主流媒體刊物和政府網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件1135篇次，在江蘇省地方海事系統(tǒng)、鹽城市交通運輸系統(tǒng)名列榜首，充分展示了地方海事船檢服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的良好形象，社會影響進一步擴大，被評為江蘇省地方海事系統(tǒng)宣傳工作先進單位。
（陳正華）
