全國(guó)政協(xié)委員成平：生產(chǎn)安全事故應(yīng)建立獨(dú)立調(diào)查機(jī)制
2015-03-06
事故死亡人數(shù)與被追責(zé)人數(shù)成正比、事故等級(jí)與被追責(zé)人員級(jí)別成正比……這些當(dāng)前生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中流行的“潛規(guī)則”一直被社會(huì)詬玻全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司司長(zhǎng)成平認(rèn)為，改進(jìn)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理機(jī)制十分必要和緊迫，應(yīng)當(dāng)盡快修訂完善現(xiàn)有《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。
“安全風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)隨經(jīng)濟(jì)水平提高而自然降低，我國(guó)仍將處于生產(chǎn)安全事故多發(fā)期?！背善礁嬖V記者，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，安全意識(shí)淡雹企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)以及安全監(jiān)督不到位等通病將依然普遍存在。事故的發(fā)生和處理沒有起到應(yīng)有的警示作用。
成平建議，改進(jìn)事故調(diào)查機(jī)制，按照事故調(diào)查與處理分離的原則，建立獨(dú)立事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)成立事故調(diào)查組獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》應(yīng)明確事故調(diào)查組的組成人員及人數(shù)，調(diào)查組對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)、對(duì)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
“履職多、處罰重的調(diào)查處理結(jié)果缺乏公平性?！背善秸f，應(yīng)鼓勵(lì)各領(lǐng)域、各崗位、各企業(yè)、各環(huán)節(jié)制定明確的履職規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)監(jiān)管和生產(chǎn)崗位的人員均確切地掌握其應(yīng)盡職責(zé)。同時(shí)，制定盡職免責(zé)制度，形成人人盡責(zé)、不作為被追責(zé)的良性機(jī)制。
成平還提出，調(diào)查程序必須法定，調(diào)查方法應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。采用非標(biāo)準(zhǔn)化的方法和手段應(yīng)追責(zé)，同時(shí)為防止責(zé)任追究與處理有失公正，應(yīng)對(duì)處理決定進(jìn)行公示，并暢通申訴渠道。
