安徽：構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系提升居民出行品質(zhì)
2015-03-06
本網(wǎng)訊近年來，安徽著力深化改革，激發(fā)交通運(yùn)輸市場主體活力，推動多種運(yùn)輸方式有序銜接，不斷提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力。
去年年底投入使用的安徽省合肥市高鐵合肥南站成為重要的客流集散地。據(jù)合肥公交集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓高鐵客流順利換乘，該集團(tuán)在合肥南站公交樞紐共安排了13條公交線路，包括直達(dá)專線和夜間臨時專線，在出行高峰期，每天發(fā)送的客流量達(dá)到3萬人次。
“隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航等各種運(yùn)輸方式的有序銜接，提升綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)能力，已經(jīng)成為讓城鄉(xiāng)居民便捷、高效、舒適出行的重中之重。”安徽省道路運(yùn)輸管理局局長晏少鶴表示。2014年，全省完成公路水路客運(yùn)量13.2億人次、旅客周轉(zhuǎn)量799.7億人公里、貨運(yùn)量42.4億噸、貨物周轉(zhuǎn)量12691億噸公里，同比增幅均在10%左右，多種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸量增長呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，既表明交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)和保障能力正在全面提升，同時也表明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展、構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系提出了新需求。
構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，關(guān)鍵在于激發(fā)各類運(yùn)輸市場主體的發(fā)展動力和活力。為此，安徽交通運(yùn)輸管理部門以簡政放權(quán)為突破口，大力改革道路客運(yùn)審批制度，將原由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批的省內(nèi)市際班線許可事項下放到市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。將旅游客運(yùn)、省內(nèi)市際班線客運(yùn)車輛新增、變更的核準(zhǔn)事項下放到市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；支持質(zhì)量信譽(yù)好、安全生產(chǎn)管理規(guī)范的企業(yè)在保證普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，靈活調(diào)整運(yùn)力投放，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位。另外，還將原由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實施的一、二級汽車客運(yùn)站站級核定和道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考場的認(rèn)定事項下放到市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實施。
改革充分調(diào)動了安徽道路客運(yùn)和物流市場主體的發(fā)展積極性。2014年，全省旅客運(yùn)輸量為14億人次，其中公路客運(yùn)量達(dá)13.1億人次，牢牢占據(jù)客運(yùn)主體地位，道路客運(yùn)市場呈現(xiàn)出運(yùn)力充足、競爭充分、靈活便利的發(fā)展態(tài)勢。從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展來看，2014年，全省完成快遞業(yè)務(wù)量2.4億件，同比增長73.5%，增速居全國第1位。
作為綜合運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)，各類市場主體紛紛加大了對道路運(yùn)輸站場建設(shè)投資。2014年，全省道路運(yùn)輸站場完成投資11.98億元，完成年度計劃的114.1%。合肥汽車客運(yùn)西站等3個項目投入使用，宿州綜合客運(yùn)樞紐站等5個項目正在建設(shè)。合肥寶灣（合肥）國際物流中心等6個現(xiàn)代物流樞紐和園區(qū)項目投入使用。
優(yōu)先發(fā)展城市公交，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，是推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力的主攻方向。
安徽省明確提出堅持公交的公益性定位，建立政府購買公交服務(wù)機(jī)制，要求將城市公交優(yōu)先發(fā)展納入各級政府民生工程。省級財政在部門預(yù)算中安排專項補(bǔ)助資金，推動城市公交優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、物流園區(qū)建設(shè)等道路運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)的實施。同時，鼓勵各地要加大投入力度，積極引入PPP等融資建設(shè)模式，重點(diǎn)支持城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、物流園區(qū)、綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)和公共出行信息服務(wù)等方面的建設(shè)。安徽省交通運(yùn)輸廳在近期出臺的《關(guān)于深化改革提升道路運(yùn)輸服務(wù)的指導(dǎo)意見》中還提出，實施“公交優(yōu)先發(fā)展示范城市”創(chuàng)建工程，到“十三五”末，完成示范城市建設(shè)任務(wù)的省轄市，中心城區(qū)公共交通出行占機(jī)動車出行比例達(dá)到50%以上，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到90%以上，城區(qū)人口萬人公共交通車輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺以上；完成示范城市建設(shè)任務(wù)的縣城，中心城區(qū)公共交通出行占機(jī)動車出行比例達(dá)到30%以上，城區(qū)人口萬人公共交通車輛擁有量達(dá)到10標(biāo)臺以上。建成公交智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。加快公交車輛更新，加強(qiáng)站場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平。
在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化上，安徽省正在大力提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)程度，建制村客運(yùn)通達(dá)率已經(jīng)達(dá)到98.4%，同時正在推進(jìn)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”建設(shè)。目前，六安市舒城縣、宣城市廣德縣等地基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。以廣德縣為例，在實行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)營后，日均客流量增長20%，每年為農(nóng)民節(jié)省出行費(fèi)用約450萬元。到“十三五”末，全省將建設(shè)50個客運(yùn)一體化示范縣，逐步提高城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化水平。
在簡政放權(quán)的同時，安徽也在不斷探索交通運(yùn)輸市場的事中事后監(jiān)管。2014年，全省道路運(yùn)輸管理部門共查處違規(guī)超載超限運(yùn)輸貨運(yùn)源頭單位117戶次，糾正違規(guī)行為1906次。對車輛非法改裝摸底調(diào)查，恢復(fù)改裝車輛2056輛次，并確定757家重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)為源頭治超監(jiān)管點(diǎn)。同時，對道路運(yùn)輸車輛實行動態(tài)監(jiān)管，將15萬輛營運(yùn)車輛納入在全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺，進(jìn)行實時在線監(jiān)控，有力保障了道路運(yùn)輸市場安全有序發(fā)展。
