河北省環(huán)保廳長：京津冀機(jī)動車應(yīng)統(tǒng)一限行
2015-03-06
去年年底，北京市民享受到了“APEC藍(lán)”；這兩天，參加兩會的代表委員領(lǐng)略了“兩會藍(lán)”。不過根據(jù)環(huán)保部昨天通報(bào)，今天京津冀北部地區(qū)空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，6日至7日，京津冀地區(qū)部分城市將出現(xiàn)空氣重污染過程。霧霾早已是一個(gè)避不開躲不掉的沉重話題。大氣治污在近年來也越來越受到代表委員的關(guān)注。在這項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程面前，我們已經(jīng)做了什么？應(yīng)該做什么？還可以做什么？
????河北治霾下重手去年抓了1700人
????從空中看霧霾，它會是什么模樣？來自江蘇的全國人大代表孫國慶見過。
????兩會前夕，孫國慶與記者在長江邊放飛了無人機(jī)，她第一次真切地看到了寬廣的城市上空和江面上的污染狀況?！皼]有想到霧霾就像一層農(nóng)膜，環(huán)繞著整座城市?！睂O國慶說。她決定把無人機(jī)拍攝的視頻和照片帶上全國兩會，呼吁更多人關(guān)注環(huán)境污染治理?！拔业膶O子才三個(gè)月大，我希望他能看到青山綠水。”
????河北省環(huán)保廳長陳國鷹、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈都肩負(fù)著還給百姓“青山綠水”的艱巨任務(wù)。潘碧靈呼吁，加快生態(tài)文明體制改革，更多用市場手段推動生態(tài)文明保護(hù)，比如解決最近比較熱的油品機(jī)制問題，可以探索既保障國家能源安全，又真正通過市場化手段推進(jìn)。而陳國鷹則告訴北京青年報(bào)記者，河北去年治霾力度非常大，“去年我們共抓獲環(huán)境違法犯罪嫌疑人1700多人，這在過去是不可想象的，有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為?！?br />
????陳國鷹說，去年河北在全國率先實(shí)現(xiàn)了省市縣三級600多人的環(huán)保警察隊(duì)伍，效果非常好，作用非常大。過去違法企業(yè)的負(fù)責(zé)人只覺得會被罰款但不會被抓，現(xiàn)在不僅要罰款，還要追究刑責(zé)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。我們環(huán)保、公安、法院、檢察院都出臺了如何協(xié)調(diào)聯(lián)動的意見，這在全國也是走在前面的。
????應(yīng)統(tǒng)一制定大氣排放監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
????“京津冀一體化生態(tài)環(huán)境要先行?！标悋椪f，三地要盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。在京津冀主體規(guī)劃出臺后，還應(yīng)該專門制定生態(tài)環(huán)境一體化的實(shí)施方案，“這個(gè)應(yīng)該是由國家發(fā)改委總牽頭，環(huán)保部等多個(gè)部門共同制定。”
????現(xiàn)在京津冀地區(qū)有些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。陳國鷹指出，河北省鋼鐵生產(chǎn)是嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的?！坝绕涫菍μ貏e排放限值的要求，河北省的石家莊、保定、廊坊、唐山都實(shí)行國家特別排放標(biāo)準(zhǔn)，但有些地區(qū)并非如此。標(biāo)準(zhǔn)不一致對企業(yè)是不公平的?！标悋椪f。
????“我們感覺生態(tài)環(huán)境在協(xié)同發(fā)展中是一個(gè)非常重要的方面，特別是大氣、環(huán)境治理，各自為政，獨(dú)立治理不可能達(dá)到理想的效果。”陳國鷹說。清華大學(xué)教授、環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長郝吉明認(rèn)為，京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控在體制上還沒能徹底實(shí)現(xiàn)，地方之間還都在討價(jià)還價(jià)，大家應(yīng)該做好鄰居，在資源、信息、權(quán)利、義務(wù)平等的情況下討論聯(lián)合治霾。
????此外，陳國鷹認(rèn)為，京津冀應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法，多開展區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法?！耙郧翱鐓^(qū)域執(zhí)法只有在重大活動期間才實(shí)行，比如APEC保障、奧運(yùn)會保障期間，將來應(yīng)該使聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法成為一種常態(tài)?！?br />
????京津冀機(jī)動車應(yīng)統(tǒng)一限行
????“我去年就呼吁過京津冀限行措施要一致，但在推行過程中有實(shí)際問題或者操作難度?！标悋椊ㄗh，通過京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇應(yīng)該把這個(gè)統(tǒng)一起來。
????為什么三地限行不一致？陳國鷹舉例說，比如某一天，A城市污染重，啟動了應(yīng)急響應(yīng)，采取機(jī)動車限行措施，但這個(gè)時(shí)候B城市的污染沒那么嚴(yán)重，沒達(dá)到應(yīng)急反應(yīng)的要求。因?yàn)榇髿馕廴緫?yīng)急預(yù)案是法定的，通過后就要嚴(yán)格按照這個(gè)執(zhí)行。所以B城市沒達(dá)到，就不啟動。但是過兩天B城市達(dá)到了，可能A城市又沒達(dá)到，這樣兩個(gè)城市啟動的應(yīng)急響應(yīng)次數(shù)不一樣，比如A城市這次限行0、6，過兩天這兩個(gè)城市錯(cuò)位了，限行的號就不一致了，因?yàn)槲廴绢l次不一樣、污染嚴(yán)重程度不一樣、啟動的級別不一樣。圖示制作/潘璠
????建言
????私家車：進(jìn)城停車都得“高收費(fèi)”
????“針對私家車征收天價(jià)的進(jìn)城費(fèi)和停車費(fèi)，有效控制私車流量。”全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍認(rèn)為，中國有著巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國家層面上采用強(qiáng)有力的綜合措施，比如對違法、違規(guī)的排污加大懲罰力度；借鑒國外大氣污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)，針對空氣污染問題的不同方面，制定具體、明確、可操作性的專門法規(guī)；實(shí)行多污染物的協(xié)同控制等，既治標(biāo)又治本。
????政府要嚴(yán)格要求生產(chǎn)廠家改良發(fā)動機(jī)，運(yùn)行車輛都要加裝催化劑和脫硫裝置，并使用含硫量更低的汽油等，以減少氮氧化合物和硫化物的排放。政府還要大力推動新能源汽車、公共交通和綠色交通，對電動汽車買主進(jìn)行獎勵，并免交汽車碳排放稅，引導(dǎo)人們綠色出行、關(guān)注環(huán)保。
????煤炭：排放標(biāo)準(zhǔn)接近天然氣就可用
????全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家能源局原局長吳新雄說，煤炭不是不能用，而是要清潔高效利用煤炭。“第一，要清潔高效利用煤炭；第二是要大力發(fā)展水電；第三，安全發(fā)展核電，也就是三代核電。另外，要大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能?！?br />
????吳新雄表示，改變粗放型的能源消耗方式，在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，清潔高效地利用煤炭資源。特別是在中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)，煤炭發(fā)電的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到天然氣發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣因粗放型能源消耗引發(fā)的一些大氣污染問題才能有效地得到解決。他表示，中國的新能源發(fā)展勢頭良好，所占比重已達(dá)能源供給總量的10%。我們還應(yīng)積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能太陽能和地?zé)崮堋?br />
